Дело № 2-3166/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование искового заявления истец указал, что ФИО1, с (дата) является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии ответчиком установлены: страховая пенсия по старости досрочно (пункт 2 части 1 статьи 32 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как женщине, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»); фиксированная выплата к страховой пенсии (часть 1 статьи 16 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее - федеральный закон № 400-ФЗ); повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент 1,2 (часть 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ - как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). Повышение составляет 20% от суммы установленной фиксированной выплаты; повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 3 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ - как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи). Повышение составляет одну третью суммы установленной фиксированной выплаты. Данное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии дополнительно увеличено на районный коэффициент 1,2 (часть 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ - как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 статьи 17 федерального закона № 400- ФЗ). Дополнительное увеличение составляет 20% суммы повышения фиксированной выплаты, установленного в соответствии с ч. 3 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ. Считая, что при назначении пенсии ответчик должен был установить повышение фиксированной выплаты к пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 20 лет у женщин, 23.04.2021 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении указанного повышения фиксированной выплаты. Повышение должно было составить 30% от суммы установленной фиксированной выплаты. Одновременно, на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ответчик должен был дополнительно увеличить установленное мне в соответствии с ч. 3 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Дополнительное увеличение должно было составить 30% суммы повышения фиксированной выплаты, установленного мне в соответствии с ч. 3 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ).

Решением ответчика от (дата) (№) в установлении повышения фиксированной выплаты по указанному основанию ч. 5 ст. 17 федерального закона № 400-ФЗ ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данному решению, стаж моей работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к пенсии, составил 17 лет 7 месяцев 18 дней. Ответчиком из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к пенсии исключен период с (дата) по (дата). Исключение ответчиком указанного периода не соответствует закону и нарушает пенсионные права. Обоснование: Исключенный ответчиком период составляют: период отпускало беременности и родам - с (дата) по (дата); период частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком - с (дата) по (дата); период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - с (дата) по (дата), что подтверждается справкой КГБУЗ «Городская больница № 2» министерства здравоохранения (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре» от (дата) (№). Истец имеет сына (дата) рождения, который обучается на дневном отделении ФГБОУ ВО Дальневосточный государственный институт путей сообщения по основной образовательной программе, в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи мне установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, я имею право на дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного мне в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (увеличение должно составить 30% от суммы повышения фиксированной выплаты, установленной на основании ч. 3 ст. 17 федерального закона № 400-ФЗ). Заявление о назначении пенсии подала (дата) в электронном виде через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» по форме, установленной Минтруда и соцзащиты РФ от (дата) (№)н. Обращение за назначением страховой пенсии по старости является также обращением за установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Сведениями о стаже моей работы ответчик располагает: справку работодателя о продолжительности работы в ГКБУЗ «Городская больница № 2» от (дата) (№) для расчета продолжительности работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, я представила ответчику заблаговременно в 2019 г., до подачи заявления о назначении пенсии и фиксированной выплаты. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи установлено при назначении пенсии, справку о том, что мой сын обучается на дневном отделении ФГБОУ ВО Дальневосточный государственный институт путей сообщения по основной образовательной программе я представила ответчику при подаче мной заявления о назначении пенсии и фиксированной выплаты к пенсии. Из вышеизложенного следует, что с момента назначения истцу страховой пенсии по старости - с (дата) ответчик должен был установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании положений части 5 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 20 лет у женщин; а также должен был дополнительно увеличить повышение фиксированной выплаты, установленного мне в соответствии с ч. 3 статьи 17 федерального закона № 400- ФЗ - как лицу, имеющему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 статьи 17 данного закона и проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющему страховой стаж не менее 20 лет у женщин.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд: Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с (дата) по (дата) - отпуск по беременности и родам; с (дата) по (дата) - период отпуска по уходу за ребенком, с (дата) по (дата) - период отпуска по уходу за ребенком. Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 установить ФИО1 с (дата) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплату осуществлять с зачетом уже выплаченных ответчиком сумм повышения фиксированной выплаты, установленного на основании части 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 установить ФИО1 с (дата) на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного ей в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплату осуществлять с зачетом уже выплаченных ответчиком сумм дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного на основании части 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в обосновании своих уточненных требований истец просила принять отказ от части исковых требований. 

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - прекратить в части возложения обязанности Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с (дата) по (дата) - отпуска по беременности и родам и периода с (дата) по (дата) - периода отпуска по уходу за ребенком, в части возложения обязанности Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 установить ФИО1 с (дата) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», выплату осуществлять с зачетом уже выплаченных ответчиком сумм повышения фиксированной выплаты, установленного на основании части 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части возложения обязанности Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 установить ФИО1 с (дата) на основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного ей в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплату осуществлять с зачетом уже выплаченных ответчиком сумм дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного на основании части 9 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства наставала на уточненных исковых требованиях в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что она продолжает приобретать пенсионные права, поэтому ей необходимо включение оставшегося после уточнения спорного периода в стаж, дающий право на увеличение фиксированной выплаты.

Представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве основаниям. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с (дата) досрочно (по достижении возраста 50 лет) установлена страховая пенсия по старости (п.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ). Размер фиксированной выплаты с учетом повышений размера фиксированной выплаты на районный коэффициент 1,2 и одного иждивенца на дату назначения ФИО1 пенсии составил 9671,18 руб. Пенсия истцу установлена исходя из следующего: страховой стаж составил 30 лет 10 месяцев 28 дней (стаж с учетом сведений имеющихся на ИЛС, учтен по (дата)); стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (для права на пенсию), - 18 лет 10 месяцев 21 день; стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для фиксированной выплаты составил 17 лет 7 месяцев 18 дней; общий трудовой стаж до (дата) - 10 лет 7 месяцев 18 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении (в стаж включаются периоды получения профессионального образования, продолжительность периодов работы в северных районах учитывается в полуторном размере) - 17 лет 6 месяцев 19 дней; общий трудовой стаж до (дата) («советский стаж») - 9 месяцев 29 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении - 4 года 8 месяцев 11 дней; среднемесячная заработная плата по справкам, выданным КГБУЗ «Детская городская больница» (за период с июля 1992 по декабрь 1999 года), и сведениям ИЛС составила (иные данные) руб.; «осовремененная» (проиндексированная на (дата) среднемесячная заработная плата составила (иные данные) руб.; - страховые взносы за периоды работы с (дата) по (дата) зафиксированы на ИЛС в сумме (иные данные) руб.; ИПК исходя из суммы страховых взносов за период с (дата) до даты назначения пенсии зафиксированы на ИЛС в сумме (иные данные); не страховой период ухода до полутора лет за ребенком (дата) года рождения исключен из страхового стажа и включен в расчет пенсии коэффициентами в размере 2,7 (1,8 х 1 год 6 месяцев = 2,7); не страховой период ухода за ребенком (дата) года рождения включен в расчет пенсии коэффициентами в размере 5,21 (согласно сведений ИЛС, уход осуществлялся по (дата), его продолжительность составила 1 год 5 месяцев 11 дней, ИПК составило 5,21 = 3,6 х 1 год + 3,6 : 12 месяцев х 5 месяцев + 3,6 : 12 месяцев : 30 дней х 11 дней). С учетом всех составляющих, размер страховой пенсии на дату ее назначения составил (иные данные) руб. Общий размер пенсии с (дата) составил (иные данные) руб., в том числе: (иные данные) руб. - фиксированная выплата в повышенном размере на районный коэффициент 1,2 за проживание в г. Комсомольске-на-Амуре и на 1/3 - с учетом нахождения на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи; (иные данные) руб. - страховая пенсия. В апреле 2021 года выплата пенсии ФИО1 произведена в размере (иные данные) руб. за период с (дата) по (дата) (за 4 дня марта) и (иные данные) руб. - за апрель текущего года.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона. 

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

В ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, являются несостоятельными.

Таким образом, суд при принятии решения полагает необходимым сослаться и истолковать в совокупности следующие нормы материального права (Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 35443-1), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с которыми соглашается судебная коллегия.

Суд также не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что право на фиксированную выплату не наступит в связи с принятием решения, поскольку истец не просит выплачивать данную выплату, истец просит включить в соответствующий стаж работы, поскольку она продолжает приобретать пенсионные права, таким образом удовлетворении уточненных требований имеет для истца юридическое значение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность включить в трудовой стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с (дата) по (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева