Дело № 2-896/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Порошина В.Л. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело 

по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ДНТ «Шишкино-Остров» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, указав следующее: в связи с прогнозируемой аномально высокой температурой в весенне-летний период текущего года, а также отсутствием достаточного финансирования КГСАУ «Забайкаллесхоз», занимающегося тушением лесных и степных пожаров, существует реальная опасность возникновения большого количества очагов возгорания на территории района и пожаров большой площади. Кроме того, от указанных пожаров возможно возгорание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ. Во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций прокуратурой района проводится проверка подготовки указанными юридическими лицами к пожароопасному периоду, соблюдения ими требований законодательства о пожарной безопасности.

В результате проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования п.п. 3, 16, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п. 5.9 СНиП 30-02-97. 

Просит суд обязать ДНТ «Шишкино-Остров» устранить нарушения п.п. 3, 16, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», и п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, а именно: 

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя правления; 

обеспечить наличие на территории товарищества звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; 

обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

Прокурор Порошин В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дополнил, что противопожарный водоем на территории ДНТ не отвечает требованиям законодательства, поскольку отсутствует подъезд к нему для забора воды.

Председатель ДНТ «Шишкино-Остров» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в части, суду пояснил, что член ДНТ ФИО2 закончил Иркутское пожарное училище и на общем собрании членов товарищества был назначен ответственным за инструктаж по мерам по противопожарной безопасности, однако он как председатель пройдет обучение мерам пожарной безопасности. Товариществом заказан громкоговоритель, однако в нем не имеется необходимости. ДНТ расположено на острове, вокруг него вода, кроме того выкопан противопожарный водоем, на каждом участке имеются емкости, в связи с чем емкость вместимостью 25 куб.м. не нужна. Очистка товарищества от мусора будет произведена в течение мая. В ДТН имеется 2 мотопомпы, одна на КП, вторая – в конце участка.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Статьей 1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 16 Закона № 69-ФЗ К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 указанного Федерального закона.

Во исполнение ст. 16 Закона № 69-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 16 ППР предусмотрено, что на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 77 ППР руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, установлено, что для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб. м, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

В судебном заседании установлено, что ДНТ «Шишкино-Остров» не соблюдаются требования пожарной безопасности.

Согласно акту проверки соблюдения Конституции РФ и исполнения законов от 23.03.2017 г., выданному помощником прокурора района Шарафутдиновым М.В., при проверке ДНТ «Шишкино-Остров» установлено следующее:

В нарушение п. 3 ППР руководителем юридического лица не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

В нарушение п. 16 ППР руководителем организации не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В нарушение п. 77 ППР руководитель не обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в т.ч. в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

В нарушение п. 5.9 СП 53.13330.2011 для обеспечения пожаротушения при отсутствии централизованного водоснабжения на территории общего пользования садоводческого, огороднического и дачного объединения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Отсутствует мотопомпа, а также специальное помещение для ее хранения.

В судебном заседании исследованы фотографии, на которых видно, что, действительно, на территории ДНТ имеется сухая растительность.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о частичном исполнении требований прокурора, поскольку суду не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в обоснование данных доводов. Так, не представлены товарные накладные, чеки, квитанции либо иные документы, подтверждающие наличие в ДНТ мотопомп, приобретение громкоговорителя. 

Представленная представителем ответчика информация о пожарном водоеме не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, поскольку на данном документе отсутствует дата его составления, подпись уполномоченного лица.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены п.п. 3, 16, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», и п. 5.9 СНиП 30-02-97, а именно: не обеспечено прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя, территория товарищества не оборудована звуковой сигнализацией и запасами воды для целей пожаротушения, не удалены горючие отходы, мусор, тара и сухая растительность на территории ДНТ, отсутствуют противопожарный водоем или резервуар вместимостью 25 куб.м., переносная мотопомпа, специальное помещение для хранения мотопомпы.

Все вышеперечисленные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав граждан, в том числе членов товарищества, так как в случае возникновения пожара возможно причинение вреда их имуществу, жизни и здоровью. Кроме того, от возникшего в СНТ пожара возможно возгорание близлежащего лесного массива, в результате которого будет причинен ущерб лесному фонду государства, а также его животному миру.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на ДНТ «Шишкино-Остров» законом возложена обязанность по соблюдению пожарной безопасности и на день вынесения решения указанная обязанность выполнена частично, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 333.206 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Вместе с тем учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, состав товарищества малочисленный, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и освободить его от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ДНТ «Шишкино-Остров» устранить нарушения п.п. 3, 16, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», и п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849: 

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя правления; 

обеспечить наличие на территории товарищества звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; 

обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: