Дело № 2-58/2021

34RS0033-01-2021-000116-45

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2021 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., 

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Октябрьский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Октябрьский детский сад» (далее – Учреждение), в котором, с учётом изменённых в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просит обязать МДОУ «Октябрьский детский сад» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: разработать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 12 месяцев 2020 года, в соответствии с приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». 

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безлопастного обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так проверкой установлено, что в результате деятельности ответчика образуются отходы – I и V класса, учет которых не ведётся. 

Прокурор полагает, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчиком оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством образования, временного хранения отходов производства и потребления, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор поддержал изменённые исковые требования, которые просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дал пояснения в основном по тексту искового заявления. 

Представитель ответчика – МДОУ «Октябрьский детский сад» Ольховского муниципального района, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прчины неявки суду неизвестны в связи с чем признаются неуважительными. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности установлены Порядком паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года №1026 (далее - Порядок № 1026).

Согласно п. 6 Порядка № 1026 для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО), паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к Порядку № 1026.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в соответствии с Порядком подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1027 (далее - Порядок № 1027).

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 (далее - Порядок № 1028).

При этом в соответствии с п. 4 Порядка № 1028 учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Кроме того, согласно п. 7 Порядка № 1028 по результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККО; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведён в приложении 1 к Порядку № 1028.

Таким образом, ответчик в силу приведённым выше требований законодательства обязан вести учет отходов, которые образует, а также все виды отходов I - V классов опасности, которые получает ответчик от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Вместе с тем проведённой прокуратурой района проверкой установлено и из материалов дела следует, что в результате деятельности Учреждения образуются такие отходы как лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности (код по ФККО 471 101 01 52 1); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 4); отходы от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений – V класс опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 5); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные – V класс опасности (код по ФККО 7 30 100 01 30 5) и т.п.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду посредством образования, временного хранения отходов производства и потребления.

Поскольку Учреждение как юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ обязано вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, а также представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что за истекший период 2020 года ответчиком учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не вёлся, какие-либо меры к его ведению не предпринимались.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства при обращении с отходами I-V классов опасности со стороны Учреждения не отвечает интересам государства в части полномочий по охране окружающей среды и нарушает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Доказательств обратному, материалы дела не содержат и стороной ответчика не предоставлено. 

При таких обстоятельствах изменённые исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно положениям, ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Октябрьский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства – удовлетворить. 

Обязать МДОУ «Октябрьский детский сад» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течении трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: разработать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 12 месяцев 2020 года, в соответствии с приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов