УИД 63RS0030-01-2023-004723-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Тольятти Самарской области Ворошилова И.И., 

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3722/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Тольятти к МИ ФНС № 15 по Самарской области о признании незаконным бездействия МИ ФНС России № 15 по Самарской области, выразившегося в непринятии мер налогового контроля, с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 года в отношении ООО «Б-СЕРВИС» ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области о признании не представленными налоговые декларации по НДС в отношении ООО «Б-СЕРВИС».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Тольятти проведена проверка информации МИФНС №15 России по Самарской области о результатах налогового контроля в отношении деятельности ООО «Б-СЕРВИС», в ходе которой установлено, что по результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., КПП ... инспекцией установлена неуплата НДС за 1 кв. 2023 года в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

В ходе проведения анализа движения денежных средств по расчетным счетам ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., КПП ... установлена выдача наличных денежных средств в сумме 2397 000 рублей.

Таким образом, ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., является «транзитной» компанией, поскольку получение денежных средств не было направлено на какие-либо хозяйственные цели, а было направлено исключительно на уклонение от налогообложения.

При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе выездной налоговой проверки фактами, является основанием для признания сделок мнимыми.

Соответственно в налоговых декларациях по НДС за 1 кв. 2023 года ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть, данная налоговая декларация не соответствует положениям норм НК РФ, однако она принята в обработку Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области. 

В связи с этим административный истец был вынужден обратиться в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля, с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период - 1 квартал 2023 года в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ....;

- обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за 1 кв. 2023 года, в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...., в связи с установлением в дальнейшем, после приема и завершения камеральной налоговой проверки, обстоятельств несоответствия данных деклараций требованиям законодательства; обратить принятое судом решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Тольятти Самарской области Ворошилов И.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области ФИО1 в судебном заседании поддержала письменный отзыв на заявление, в котором административные исковые требования прокурора г. Тольятти признала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - ООО «Б-СЕРВИС», УФНС по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, об отложении, рассмотрения дела без своего участия не просили, возражений не представили.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Комсомольский районного суда г. Тольятти Самарской области. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.12.2019 г. в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесены сведения о регистрации юридического лица ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ....

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2, ИНН ..., который также является директором и учредителем данного юридического лица. ФИО2 неоднократно направлялись повестки о вызове в налоговый орган, однако последний по повесткам не явился. Кроме того, МИФНС России № 19 по Самарской области 25.03.2021 г. проведен допрос ФИО2, который отказался отвечать на вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности организации. В связи с чем, сведения о директоре и учредителе юридического лица признаны недостоверными, о чем 02.09.2021 г. внесена запись в ЕГРЮЛ.

ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... зарегистрировано по юридическому адресу: ...., однако собственником данного помещения является ООО «ЭФЕЛЬ». 

В отношении юридического лица ООО «Б-СЕРВИС», ... принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием недостоверных сведений о юридическом лице, в отношении которых внесены запись о недостоверности, о чем 09.03.2022 г. внесена запись в ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что за 1 кв. 2023 года юридическим лицом ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области была подана налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2023 года, которая принята в обработку налоговым органом.

Прокуратурой г. Тольятти при проведении проверки выявлены нарушения в деятельности Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, при соблюдении требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства.

Так, в налоговой декларации по НДС ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... за период с 01.01.2023 г. по 31.03.2023 г., принятой налоговым органом, отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. Данная налоговая декларация не соответствует положениям Налогового кодекса РФ, вместе с тем, декларация принята Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.

Материалами дела установлено, что в рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... налоговым органом установлена неуплата НДС за 1 кв. 2023 года в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений.

В ходе проведения анализа движения денежных средств по расчетным счетам ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., КПП ... установлена выдача наличных денежных средств в сумме 2397 000 рублей.

С учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... имеет все признаки ведения фиктивной экономической деятельности, поскольку получение обществом денежных средств направлено не на хозяйственные цели, а на получение необоснованной налоговой выгоды и уклонение от налогообложения. В налоговых декларациях по НДС за 1 кв. 2023 года ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данная налоговая декларация не соответствует положениям НК РФ. Вышеуказанные обстоятельствах административным ответчиком в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., за 1 квартал 2023 года не выявлены, весь необходимый комплект мер налогового контроля для этого не применен, надлежащей оценки результатам камеральной налоговой проверки не дано.

Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой. 

При выявлении противоречий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, либо при выявлении несоответствия сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной в налоговый орган другим налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), или в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на которое в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена соответствующая обязанность, в случае, если такие противоречия, несоответствия свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к указанным операциям (ч. 8 ст. 88 НК РФ).

В силу ч. 5 ст. 88 Налогового кодека РФ, лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности применения налогоплательщиком налоговых вычетов учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также предприятий-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). О необоснованности налоговой выгоды, в том числе, могут свидетельствовать: подтвержденные доказательствами доводы налогового органа о невозможности реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств.

Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела представитель административного ответчика не отрицал, что Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области только после принятия декларации в обработку и проведения камеральной налоговой проверки установлен факт создания ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... фиктивного документооборота без реального совершения хозяйственных операций, отраженных в представленной декларации по НДС за указанный период.

Из вышеизложенного следует, что налоговая декларация по НДС за 1 кв. 2023 года в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., за 1 квартал 2023 года, принятая в обработку МИФНС России № 15 по Самарской области, не соответствует требованиям налогового законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.

В нарушение требований ст. 88 Налогового кодека РФ, обстоятельства несоответствия требованиям налогового законодательства представленной ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ..., налоговой декларации за 1 кв. 2023 г., административным ответчиком не выявлены, при этом весь необходимый комплекс мер налогового контроля в целях проверки достоверности и полноты представленных в декларации сведений не применен, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии административного ответчика. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы Российской Федерации, а также субъектов экономический деятельности в Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из признания административным ответчиком, к которому обращены требования административного иска в порядке части 3 статьи 46 КАС РФ, требования прокурора г. Тольятти Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам. В этой связи суд, руководствуясь ст. 188 КАС РФ, с учетом установленных обстоятельств дела, полагает указанное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Тольятти к МИ ФНС № 15 по Самарской области о признании незаконным бездействия МИ ФНС России № 15 по Самарской области, выразившегося в непринятии мер налогового контроля, с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 года в отношении ООО «Б-СЕРВИС», ИНН ... - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МИ ФНС России № 15 по Самарской области, выразившееся в непринятии мер налогового контроля, с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2023 года в отношении ООО «Б-СЕРВИС» (ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ....);

Обязать МИ ФНС России № 15 по Самарской области исключить из обработки налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2023 г. в отношении ООО «Б-СЕРВИС» (ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., юридический адрес: ....), в связи с установлением в дальнейшем, после приема и завершения камеральной налоговой проверки, обстоятельств несоответствия данной декларации требованиям налогового законодательства.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п И.А. Милованов 

Мотивированное решение составлено ...