Дело № 2-2118/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2118/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, отделу по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам военного комиссариата Алтайского края о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, отделу по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам военного комиссариата Алтайского края о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование требований указала, что она является матерью умершего М. Ее сын являлся участником боевых действий и имел права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах», а также *** группу инвалидности. В период прохождения службы он получил контузию, горел в танке, но согласно архивной справке в приказах командира войсковой части *** по строевой части с *** года по *** года нахождение в санитарной части М. не отражено. При обращении в Пенсионный фонд РФ ей было разъяснено, что необходимо установить факт получения контузии в период прохождения военной службы. Обращение во все органы государственной власти не дали результата, т.к. не имеется данных о контузии, прохождении лечения, в связи с тем, что архивные данные госпиталя не передавались на хранение. Факт получения контузии подтверждается свидетельскими показаниями, сведениями в медицинской карте. После увольнения у него развилось заболевание дыхательных путей, а именно 

<

данные изъяты>. Данное заболевание возникло в результате воздействия продуктов горения вследствие нахождения в горящем танке. Но в справке об инвалидности указано: инвалидность вследствие общего заболевания. Ссылаясь на п.3 ч.3 ст.3 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указала, что установление данного факта ей необходимо для получения льгот, иным путем, кроме как путем обращения в судебные органы, установить данный факт не представляется возможным. В связи с чем, просила установить факт смерти М. от заболевания вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы в зоне военного конфликта в период с *** по *** года; обязать надлежащего ответчика назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца как родителю военнослужащего, умершего вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Представитель ответчика отдела по городу Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам военного комиссариата Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Судом установлено, что ФИО1, является матерью М. ., что подтверждается копиями свидетельств о рождении, о расторжении брака, о заключении брака (л.д. 33, 34, 35).

В период с *** по *** М. проходил срочную военную службу по призыву. Уволен из Вооруженных сил по окончанию срока службы.

За время прохождения военной службы выполнял специальные задания в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории 

<

данные изъяты> в период с *** по *** в составе в/ч ***, в связи с чем, признан ветераном боевых действий (удостоверение БК № *** от ***) (л.д. 7, 9-12, 13, 16, 36).

Согласно архивных сведений (архивная справка от 20.04.2016) нахождения М. в санитарной части с *** по *** в приказах командира в/части *** не отражено (л.д.16). 

Как следует из материалов дела, 14.12.2011 М. была установлена инвалидность *** группы по общему заболеванию (

<

данные изъяты>) на период с 14.12.2011 до 01.01.2013 (л.д.8.).

Статья 8 от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ), является специальной нормой, определяющей конкретные условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются том числе, родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона N 166-ФЗ, инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 указанного перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

При этом согласно пункту 96 указанного Перечня, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

Аналогичные нормы содержались и в пунктах 9.1, 32 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что, если смерть военнослужащего по призыву наступила после увольнения с военной службы, то пенсия на условиях, предусмотренных пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона N 166-ФЗ, может быть назначена его родителям, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), только в том случае, если смерть связана с военной травмой. При этом не имеет значения, сколько времени прошло после прекращения военной службы. Если же смерть военнослужащего по призыву не связана с военной травмой, то его родителям пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена только по пп. 3 п. 3 ст. 8 Федерального закона N 166-ФЗ.

Для получения родителями умерших (погибших) военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ, требуется совокупность юридически значимых обстоятельств, в число которых входит обязательное условие об установлении причины смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В настоящее время определение причинной связи увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Однако в период установления инвалидности и на момент смерти М. ., определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производилось военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123.

Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержались в п. 41 разд. VII вышеназванного Положения.

Так, военно-врачебная комиссия выносила заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; общее заболевание; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Указанные формулировки, также перечислены в п. 94 разд. IХ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Таким образом, заболевание, полученное в период прохождения военной службы, и военная травма являются разными понятиями.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 №17 утверждено разъяснение №1 от 15.04.2003 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», согласно которому федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя различные формулировки, в том числе военная травма; заболевание получено в период военной службы.

Согласно п. 7 данных разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

К бывшим военнослужащим, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины, относятся граждане, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации (статья 2 Федерального закона N 166-ФЗ).

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание".

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

При отсутствии у бывших военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел и т.п.), независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о связи полученных увечий (ранений, травм) со службой в армии решается при освидетельствовании их в ВВК военного комиссариата с участием судебно-медицинского эксперта. После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм), утвержденного штатной ВВК, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причину инвалидности.

При определении причины инвалидности с формулировкой "военная травма" в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы в обязательном порядке указываются все документы, послужившие основанием для вынесения решения: свидетельство о болезни; справка ВВК; справки военно-медицинских учреждений, подтверждающие пребывание бывшего военнослужащего на излечении; выписки из истории болезни с указанием диагноза; справки о ранении или несчастном случае; документы, подтверждающие факт пребывания на фронте, в партизанском отряде, в плену, на военной службе (удостоверение участника Великой Отечественной войны, красноармейская книжка, военный билет, справки военных комиссариатов о прохождении военной службы, в том числе об участии в боевых действиях); справки о полученном на фронте награждении, благодарности командования; справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива, если в них имеются указания на увечье (ранение, травму, контузию), заболевание.

При отсутствии у бывших военнослужащих военно-медицинских документов, необходимых для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, причина инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определяется с формулировкой "общее заболевание" и одновременно оказывается содействие гражданину в поиске необходимых военно-медицинских документов. После получения необходимых документов федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы формулировка причины инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования.

Согласно п. 8 разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Инвалидность, наступившая у бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, в течение трех месяцев со дня увольнения из армии, рассматривается как наступившая в период военной службы (кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). Причина инвалидности в этих случаях определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы без представления военно-медицинских документов по поводу любого заболевания или увечья (ранения, травмы, контузии), в том числе бытового, с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" при наличии документов о прохождении военной службы по призыву с указанием даты увольнения.

Таким образом, действующее законодательство разграничило такие понятия как «заболевание, полеченное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы», не связанное с исполнением обязанностей военной службы. И как следствие, разграничило причины инвалидности, в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влекут не тождественные правовые последствия.

***, сын истца - М. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.14). Согласно актовой записи о смерти № *** от ***, причиной смерти М. является 

<

данные изъяты> (л.д.62).

Согласно представленным медицинским документам из КГБУЗ «

<

данные изъяты>», КГБУЗ «

<

данные изъяты>», М. состоял на учете в больнице с марта 2006 года, с диагнозом 

<

данные изъяты> 

В период с 02.09.2011 по 12.02.2012, находился в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Довод истца о том, что причиной смерти, М. послужила военная травма, о которой указано в выписке из карты стационарного больного № 195, о том, что у него была 

<

данные изъяты>, после осколочного ранения головы, спины, а также, что он горел в танке, что привело к заболеванию 

<

данные изъяты>, суд находит несостоятельным (л.д.42, 55, 56, 59).

Указание в выписке № 257 от 31.05.2018, а также карте стационарного больного № 195, на сопутствующий диагноз - 

<

данные изъяты>, после осколочного ранения головы, спины, не свидетельствует, о том, что М. в действительности имел диагнозы 

<

данные изъяты>, после осколочного ранения головы, спины.

Все записи в представленных медицинских документах врачами были сделаны на основании слов М. ., а также медицинских анализов сданных им в период наблюдения у врачей 

<

данные изъяты>.

Каких-либо медицинских документов о наличии у М. . какого-либо заболевания полученного в период военной службы, или о нахождении его в период службы на лечении не имеется и в материалы дела истцом не представлено.

Из представленных документов не усматривается, что М. . проходил военно-врачебную комиссию, как после прохождения срочной службы, так и на протяжении всей своей жизни.

Как следует из представленных документов, инвалидность по общему заболеванию была установлена М. . спустя почти 15 лет, после увольнения с военной службы. 

При жизни, инвалидность вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы, М. не устанавливалась. Установленная причина инвалидности «общее заболевание», связанная с 

<

данные изъяты>, им не оспаривалась.

Таким образом, у суда отсутствуют какие-либо законные основания для определения причинной связи заболевания - 

<

данные изъяты> возникшего у М. после увольнения с военной службы с травмами или заболеваниями, якобы полученными им в период его прохождения службы по призыву. 

М. . умер от 

<

данные изъяты>, которое приобретено после прохождения военной службы военной травмой и заболеванием полученным в период прохождения службы не является, что также подтверждается пояснениями главного врача КГБУЗ «

<

данные изъяты>» ., который пояснил, что 

<

данные изъяты> у М. ., не связан с какими – либо заболеваниями или травмами, причиной является - заражение 

<

данные изъяты>.

Поскольку, ФИО1 не представлены доказательства того, что смерть М. ., наступившая после увольнения с военной службы (военнослужащего по призыву), связана с заболеванием военной травмой в зоне военного конфликта в период с *** по ***, то суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья С.А.Смирнова