УИД 39RS0011-01-2019-000242-94 

Гр. дело № 2-374/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе 

председательствующего судьи Сайбель В.В. 

при секретаре Волковской И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску ФИО1 к Светлогорскому отделу Управления «ФКП Росреестра по Калининградской области» о постановке на кадастровый учет земельных участков, выделенных из земельных долей и регистрации права собственности на них 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Зеленоградский районный суд Калининградской области с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области и Управлению Росреестра по Калининградской области с требованиями о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области по приостановке осуществления государственного кадастрового учета с присвоением кадастровых номеров земельным участкам, выделяемых из участков с КН № и с КН № по межевому плану от 29.06.2017 и действий, по приостановлению регистрации права собственности на два образованных земельных участка и понуждении к постановке выделенных земельных участков на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров и регистрации права собственности на образованные земельные участки.

В обосновании заявленных требований истица указала, что она, как бывший член колхоза «Пригородный» является участником долевой собственности, правообладателем земельной доли (1\310) в праве собственности на земельный участок, общей площадью 1413га, расположенный на землях колхоза «Пригородный». Решением общего собрания участников долевой собственности от 20.06.2004 истцу в счет земельной доли выделены два участка: в районе 

<

адрес>, участок №, площадью 2.3 га и в районе 

<

адрес>, участок №, площадью 1.85 га. Право истца никто не оспаривает. В 2014 году истица приняла решение о выделе принадлежащей ей земельной доли, провела работы по межеванию, однако поставить образованные земельные участки на кадастровый учет не смогла, поскольку земельный участок, образованный из земельного участка с № относится к категории земель- земли населенных пунктов. В 2017 году истица продолжила работы по выделению доли в натуре, был подготовлен новый межевой план, в соответствии с которым были образованы земельные участки с КН №, площадью 22300 кв.м (

<

адрес>) и с КН №, площадью 18500 кв.м ( 

<

адрес>). После неоднократных обращений истица вновь подала 15.11.2018 заявление в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области о государственной регистрации права на образованные земельные участки и постановке их на кадастровый учет. Однако 18.12.2018 осуществление действий по регистрации права собственности и осуществлению государственного кадастрового учета приостановлено. Из разъяснений кадастрового инженера, следует, что образованный из земельного участка с КН № земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, следовательно, не может выделяться на основании закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», однако изменить категорию земельного участка с КН № невозможно. Учитывая, что иным образом зарегистрировать право собственности на выделенные земельные участки истица возможности лишена, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В процессе рассмотрения дела истица требования уточнила, указала в качестве ответчика Светлогорский отдел Управления Росреестра по Калининградской области, заявленные требования оставила прежними. 

Определением суда от 16 мая 2019 года рассмотрение дела в рамках КАС РФ было прекращено, и суд перешел к рассмотрению дела в рамках ГПК РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представители истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истца по изложенным в нем основаниям, указала, что выделенная ФИО1 решением общего собрания доля свободна от прав иных лиц, никем, кроме нее, не используется, иным образом оформить выделенный земельный участок, кроме как по решению суда, истица возможности не имеет, в связи с чем просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Светлогорского отдела Управления Росреетра и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные истцом требования признала, пояснила, что земельный участок, который образуется путем выделения земельной доли истца, имеется в наличии, имеет категорию – земли населенных пунктов, в связи с чем, должен формироваться в рамках ст.11.5 Земельного кодекса РФ, однако межевой план истца подготовлен в рамках ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указала, что земли в СПК «Пригородный» уже нет, кроме земельного участка, выделенного ФИО1

Представитель 3-го лица Управления «ФКП Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

3-е лица: СПК «Колхоз Пригородный», ФИО4, ФИО5, ФИО6 СБ., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-его лица ФИО19 и ее представитель ФИО20 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца, указали, что уже выделили имеющуюся у ФИО21 земельную долю, право на которую приобрели в порядке наследования.

Привлеченная судом к участию в деле ФИО22 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором требования истца не признала, указала, что право на участки с КН № и с КН № закреплено за ней.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляются права участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (пункт 1), если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом и возможные способы образования выделяемых земельных участков.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1\310 доли в праве собственности на земельный участок с КН №, площадью 1002428 кв.м, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с категорией земель -земли населенных пунктов, расположенный на землях колхоза Пригородный в черте 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, право собственности ФИО1 на земельную долю, площадью 4.6 га в колхозе Пригородный подтверждается и свидетельством о праве собственности от 28 декабря 1994 года, выданного Зеленоградским райкомземом.

Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза Пригородный от 20.06.2004 ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства был выделен в счет земельной доли земельный участок №, состоящий из двух частей: площадью 2.23 га в районе 

<

адрес>, с категорией земель- земли поселений, и площадью 1.85 га в районе 

<

адрес> с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 40).

Реализуя данное решение, по заявлению ФИО1 кадастровым инженером ФИО11 был подготовлен проект межевания земельных участков, который согласовал его путем извещения остальных участников долевой собственности через газету «Российская газета» № ( 7221) от 16-22 марта 2017 года (л.д. 69), а так же межевой план по образованию двух земельных участков, путем выдела в счет доли в праве собственности на земельный участок в границах колхоза «Пригородный» с КН № и с КН №.

Как следует из заключения кадастрового инженера, никаких возражений по проекту межевания ни от кого не поступило. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как уже указано выше объявление о согласовании проекта межевания земельного участка было опубликовано кадастровым инженером в «Российской газете» в 2017 году и как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, никаких возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого ФИО1 земельного участка в течении 30 дней не поступало.

Таким образом, процедура выдела земельной доли из земельного участка с КН № проведена в рамках действующего законодательства, никем не оспаривалась.

15 ноября 2018 истица подала в Светлогорский отдел Управления Росреестра по Калининградской области вышеуказанный межевой план для постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет и регистрации на них права собственности.

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется в соответствии с главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 14 и 21 названного закона установлены основания и требования к документам, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

18 декабря 2018 регистратором было вынесено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием земельных участков сроком до 28 февраля 2019 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с указанием на то, что выдел доли из земельного участка с категорией земель- земли населенных пунктов производится в соответствии с требованиями ст.11.5 ЗК РФ, что в представленном межевом плане сделано не было.

Как следует из пояснения представителя ответчика, в настоящее время в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на выделенные земельные участки истцу отказано.

Не соглашаясь с такими действиями СО Управления Росреестра по Калининградской области истица обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений государственного регистратора.

Решением от 18 января 2019 года заявление ФИО1 было отклонено, с указанием на то, что с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН и способа образования земельного участка в счет земельной доли, а так же принимая во внимание, что земельный участок с КН № имеет категорию земель- земли населенных пунктов, при этом применен способ образования «выдел» и документ-основание подготовки межевого плана- проект межевания земельных участков, предусмотренный законом об Обороте, вместе с тем, образование земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Учитывая, что в рассматриваемом случае выдела в счет земельной доли из земель колхоза «Пригородный» существуют противоречия между законом об Обороте и Земельным кодексом РФ, данные обстоятельства могут быть урегулированы исключительно в судебном порядке, путем признания права собственности ФИО1 на два земельных участка с определенными характеристиками в счет одной земельной доли.

Вместе с тем, в силу со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п. 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п. 3). В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (п. 4).

В соответствии со статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (пункт 1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2 указанной статьи).

Из приведенных правовых норм следует, что участник общей долевой собственности вправе требовать выдела его доли, если такой выдел не запрещен законом и не повлечет несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности. Принимая во внимание, что согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами, выдел доли земельного участка возможен только в том случае, если образуемые земельные участки по своим минимальным размерам будут соответствовать минимальным размерам, установленным для земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Как следует из материалов межевания, минимальные и максимальное размеры образованных истцом земельных участков соответствуют требованиям закона, а общая площадь выделенных земельных участков соответствует размеру земельной доли, в счет которой они образуются, выделяемая истцом доля не является незначительной, и интерес истца к ней не утрачен, земельный участок имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, следовательно, доля истца может быть выделена из земельного участка с КН №, собственники которого привлечены к участию в деле, и кроме ФИО22, никаких возражений по этому вопросу не высказали.

При этом возражения ФИО22 суд находит не мотивированными и не обоснованными, поскольку из представленных ею доказательств, следует, что она является собственником 3\1550 долей в праве на земельный участок с КН №, такая же доля у нее числится и в земельном участке с КН №, которую она так же вправе выделить, как и ФИО1

Таким образом, учитывая, что истица в настоящее время лишена возможности поставить на кадастровый учет выделенные в счет земельной доли земельные участки, с разной категорией земель, при отсутствии решения собственников о его разделе, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части постановки образованных земельных участков на кадастровый учет и регистрации права собственности на образованные земельные участки, поскольку нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению только судом ( ст. 59, 60 ЗК РФ). 

При этом, требования истца в части признания незаконными действий ответчика по приостановлению государственной регистрации права и постановке участков на кадастровый учет удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не поддерживаются, более того, они основаны на законе и их удовлетворение прав истца не восстановит, поскольку ответчиком уже отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации права, а данный отказ истцом не оспорен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Светлогорский отдел Управления «ФКП Росреестра по Калининградской области» поставить на кадастровый учет выделенные ФИО1 земельные участки, путем выделения доли в правые общедолевой собственности на земельные участки с КН № и с КН №, по межевому плану от 29 июня 2017 с обозначением № и №, состоящий из двух участков, с присвоением кадастровых номеров и регистрацией права собственности ФИО1 на образованные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019.

Судья: Сайбель В.В.