дело № 2а-112/2025

УИД: 16RS0031-01-2024-001891-77

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Набережные Челны 

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муницпального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в переводе категории земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муницпального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в переводе категории земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об изменении категории земельного участка, для использования по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Полагая действия административного ответчика незаконными, административный истец просит суд: признать незаконным отказ в переводе земельного участка в надлежащий вид использования согласно постановлению Исполнительного комитета.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность оспариваемого ответа, при этом пояснила, что заявление рассмотрено в установленном порядке.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муницпального района Республики Татарстан с обращением, в котором ставится вопрос о проведении проверки и переводе земельного участка с кадастровым номером 16:39:071605:276 в категорию земель промышленного назначения. (л.д.39)

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ФИО1. разъяснено, что действующим Генеральным планом Новотроицкого сельского поселения, вышеуказанный земельный участок отнесен к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, перевод земель из одной категории в другую является нецелесообразным. Дополнительно разъяснено, что перевод земель из сельскохозяйственного назначения осуществляется в исключительных случаях органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Татарстан – при согласовании перевода с Аппаратом Раиса. (л.д.14-15)

Согласно выписке из ПЗЗ Новотроицкого сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 16:39:071605:276 относится к землям КС – зон коммунально-складских объектов. (л.д.32-36)

Согласно выкопировке из Генерального плана Новотроицкого сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 16:39:071605:276 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий. (л.д.37-38)

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

В силу частей 1 - 4 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок (часть 3). 

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц); выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка (часть 4 указанной статьи). 

В силу частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. 

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства. 

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено. 

Суд приходит к выводу, что ответ на обращение ФИО1 дан в соответствии с соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уполномоченным должностным лицом по существу поставленного в обращении вопроса и в установленный законом срок. Нарушений каких-либо прав административного истца не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муницпального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в удовлетворении обращения о переводе категории земельного участка с кадастровым номером 16:39:071605:276 в иную категорию выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года