2-177/2021

55RS 0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ФИО8 2021 года 

<

адрес>

Калачинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО9, помощнике судьи ФИО10, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Калачинского муниципального района об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратились с исковым заявлением ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Калачинского муниципального района об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, в котором указали, что их семья с 02.06.1983 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставлена квартира и заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,8 кв.м., наймодателем которого является ответчик, семья состоит из шести человек. В соответствии с постановлением главы Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на территории Калачинского муниципального района, на одного члена семьи составляет 18 кв. м., исходя из чего минимальная площадь для истцов должна составлять 108 кв., до настоящего времени квартира большей площадью не предоставлена, приходится жить всем вместе в одной квартире, площадью 49 кв. м., просили обязать администрация Калачинского муниципального района 

<

адрес> предоставить изолированные жилые помещения по договору социального найма для каждого члена семьи, площадью не менее установленной нормы, установленной в Калачинском муниципальном районе 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО5, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, дав аналогичные друг другу показания, исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что с 1983 года ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, состав семьи изначально состоял из 5 человек, затем изменялся, в настоящее время состав семьи 6 человек, в 1986 году ФИО2 была предоставлена от РЖД квартира в 

<

адрес>А 

<

адрес>, в последствии квартира была передана администрации района в ведении и с ними заключен договор социального найма, неоднократно обращались в администрацию по поводу предоставления жилья по договору социального найма по норме проживающих, однако было отказано по причине отсутствия свободного жилого помещения, в настоящее время ФИО3 с дочерью ФИО6 предоставлено администрацией района жилье по коммерческому найму, где и проживают, в собственности никогда жилья не было, по отдельности в очереди никто не учтен, учтены все как одна семья, ветхим или аварийным занимаемое ими жилое помещение не признавалось, полагали необходимым обязать ответчика предоставить им дополнительно к имеющемуся два отдельный жилых помещений для семей ФИО5 и ее сына ФИО4, ФИО3 с дочерью ФИО6

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении судебного заседания, не сообщали об уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Представитель ответчика администрации Калачинского муниципального района ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на данный момент в администрации района жилье отсутствует, в бюджете денег нет на покупку квартир, семья ФИО17 состоит на учете с 1983 года, в 2020 году администрация производила переучет, в связи с санитарными ограничениями, граждане состоящие на учете в администрацию не приходили, актуальность нуждаемости, состав семьи не удостоверялись, ДД.ММ.ГГГГ с истицей ФИО3 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с которым её предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, состоящая из одной комнаты, по факту два человека выбыли из жилого помещения по 

<

адрес>, требование истцов о предоставлении нескольких жилых помещений не основано на законе, истцы не имеют права получения жилого помещения вне очереди, их жилое помещение не признано аварийным или ветхим, в случае обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение будут нарушены права лиц, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, их в списке 6 семей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. 

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 3 человека: она, дочь ФИО3, дочь ФИО5 (л.д.75). 

На основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер № на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес> составом семьи 5 человек: она, сожитель ФИО12, дочь ФИО5, дочь ФИО3, сын ФИО1 (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом Калачинского муниципального района, выступающим наймодателем, и ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, выступающим нанимателями, был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. (л.д.17-19).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма был включен ФИО13, на основании свидетельства о заключении брака с ФИО2 (л.д.99).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, общей площадью 49, 8 кв.м., принадлежит на праве собственности Калачинскому муниципальному району 

<

адрес> (л.д.57-58 ).

Из справки администрации Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует о регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5 (л.д.55).

В соответствии со списками очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с 1998 года по 2020 год, ФИО2 значилась в списках, в том числе, на 1998 год- под № с составом семьи 4 человека; на 2002 год- под № с составом семьи 4 человека; на 2006 год- под № с составом семьи 5 человек; на 2007 год- под № с составом семьи 3 человека; на 2011 год- под № с составом семьи 3 человека; на 2008 год- под № с составом семьи 3 человека; на 2012 год- под № с составом семьи 3 человека; на 2014 год- под № с составом семьи 3 человека; на 2018 год- под № с составом семьи 1 человек, на 2020 год- под № с составом семьи 1 человек(л.д.114-163). 

Указанные списки утверждались распорядительным актом главы самоуправления- постановлениями, нуждаемость и учтенный состав семьи ФИО2 не оспаривался, постановления главы в указанной части не изменялись и не отменялись.

На основании справок БУО Омский центр кадастровой оценки и технической документации от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО5, ФИО1 ФИО4, ФИО3 и ФИО6 в числе собственников объектов недвижимости на территории 

<

адрес> не значатся (л.д.64-65,76-80).

Согласно справок Министерства труда и социального развития 

<

адрес> КУ ЦЗН 

<

адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в качестве безработных (л.д.62-63).

Из справки ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Согласно справки администрации Калачинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.67).

Обращаясь в суд с иском, истцы основывали свои требований на нуждаемости в жилом помещении в соответствии с установленной нормой предоставления.

Исходя из позиции ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Статья 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища в том числе. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статья 50 Жилищного кодекса РФ устанавливает нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 ФИО8 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку ФИО2 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 ФИО8 2005 г., то могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 ФИО8 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, при этом, требования актуального законодательства о признании ее малоимущей на истицу ФИО2 распространяться не могут.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом, суд отмечает, что начиная с 2018 года, при перерегистрации лиц, нуждающихся в жилом помещении постановлением главы Калачинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ только ФИО2 (с составом семьи 1 человек) была учтена в списке под №. 

Обстоятельства перерегистрации, очередность и категория нуждающихся в жилом помещении истцами ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не оспаривались.

Тем самым, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на день рассмотрения настоящего спора в качестве нуждающихся либо членов семьи не значились, доказательств в обоснование обратного суду представлено не было.

Вместе с тем, истцы считали, что их семья, проживающая по договору социального найма в жилом помещении площадью 49,8 кв.м, с составом семьи 6 человек, вправе получить дополнительно к имеющейся жилой площади, два самостоятельных жилых помещений, обосновывая требования проживанием на данной жилой площади трех самостоятельных семей.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО3 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с которым на состав семьи 2 человека предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, состоящая из одной комнаты (л.д.100-105).

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию юридически значимых обстоятельствах, как-то право на получение жилого помещения вне очереди была возложена на истцов, о чем указано в определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не могут быть отнесены ни к одной из указанных в ч.2 ст.57 ЖК РФ категорий граждан, в связи с чем, обеспечение их семей жилым помещением должно осуществляться в соответствии с порядком очередности.

Давая оценку обоснованности требований ФИО2 суд исходит из следующего.

В соответствии с реестром жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Калачинского муниципального района, свободных жилых помещений, подлежащих предоставлению по договорам социального найма не имеется (л.д.164-173). 

Из справки администрации Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в бюджетной росписи в 2015-2021 году отсутствуют ассигнования на приобретение квартир, предназначенных для предоставления по социальному найму в связи с недостаточным поступлением собственных доходов в бюджет муниципального района (л.д.175).

Действительно ФИО2 учтена в списке нуждающихся на 2020 год под 1, однако, как следует из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в него включены 6 семей, право которых на день рассмотрения настоящего спора не реализовано, в указанных обстоятельствах, обеспечение реализации права ФИО2 на получение жилого помещения по социального найму в порядке очередности, приведет к нарушению прав лиц на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку требования истцов противоречат установленному законом порядку предоставления гражданам жилых помещений, то являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Калачинского муниципального района об обязании предоставления жилого помщения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.