Дело № 12-31/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Р.М. Еремин,

с участием представителя Администрации г. Шарыпово – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации города Шарыпово на постановление от 12 апреля 2018 года мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица

Администрации города Шарыпово, юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово ФИО3 от 12 апреля 2018 года юридическое лицо - Администрация города Шарыпово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г. Шарыпово – ФИО1 (по доверенности) обратилась в суд с жалобой, постановление мирового судьи об административном правонарушении просила отменить, дело прекратить. Жалоба обоснована тем, что вина юридического лица не доказана.

ФИО1 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» ФИО2 при рассмотрении дела возражал против удовлетворения жалобя, находя постановление законным.

Заслушав участвующих лиц, проверив материалы административного дела, судья пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу пп. "и" п. 3 Положения к должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный надзор, относятся, в том числе сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие специальное звание.

Согласно пп. "а" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 1 ГОСТ Р 50597-93 определено, что настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Стандарт распространяется:

- до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов;

- с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы:

группа А - автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения;

группа Б - автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения и районного значения;

группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения;

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Пункт 3 ГОСТ Р 50597-93 устанавливает, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На основании п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Привлекая к административной ответственности юридическое лицо, мировой судья исходил из того, что 25 января 2018 года в 15 часов 14 минут напротив дома № 40 ул. Ленина, г. Шарыпово Красноярского края юридическим лицом Администрацией города Шарыпово Красноярского края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог муниципального образования г. Шарыпово, а именно, на проезжей части дороги наличие отложений уплотненного снега (снежный накат), снежно-ледяных образований, тем самым нарушены требования абз. 1 гл. 3 и п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Аналогичные недостатки выявлены на автомобильных дорогах по ул. Горького, 49а, ул. Российская, 502, пр-т Центральный, 418, ул. Норильская, 605, ул. Братская, 621а, ул. Кирова, 3, ул. Октябрьская, 34, пер. Медицинский, 1, пр-зд Северный, 132а/1.

По данному факту в отношении Администрации города Шарыпово были составлены: протоколом об административном правонарушении; акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы); фото и видео материалы; приложены копия муниципального контракта МКУ «Служба городского хозяйства» и ООО «Возрождение» на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории города Шарыпово, копии локальных сметных расчетов на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории города Шарыпово, копии Уставов, копия постановления Администрации города Шарыпово о внесении изменений в постановление Администрации г. Шарыпово «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» с приложением, копии путевых листов, расчета стоимости маш/час, акта о приемке выполненных работ по механизированной очистке проезжей части и ручной очистке пешеходных переходов и посадочных мест, работ по противогололедной подсыпке г. Шарыпово за январь 2018 года ООО «Возрождение»; объяснительные; сведения из Гидрометцентра и другие материалы дела.

Протокол составлен должностным лицом в пределах полномочий, предоставленных КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении по делу.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица - Администрации г. Шарыпово в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание доводы представителя юридического лица о том, что измерения коэффициента сцепления покрытия не производились, поскольку лицу не вменяется нарушение коэффициента сцепления, а вменяется нарушение иного требования к эксплуатационному состоянию дороги.

Довод представителя о том, что сведения об измерении дорожной рейкой отсутствуют, не соответствует действительности и опровергается информацией, содержащийся в СД-диске.

Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и оценки мировым судьей. Данные доводы заявителя получили надлежащую и правильную правовую оценку.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Кроме того, мировой судья учел отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от 12 апреля 2018 года мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации города Шарыпово, оставить без изменения, жалобу Администрации города Шарыпово – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: