Дело № 2а-768/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001598-33

Поступило в суд: 26.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 г. г.Куйбышев, Новосибирской области 

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Дьячковой О.В.,

с участием:

- административного истца – прокурора Северного района Новосибирской области Немира А.Е.,

при секретаре Екиман М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании провести измерение параметров микроклимата на рабочем месте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области, в котором заявил требования: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по контролю параметров микроклимата; обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести измерение параметров микроклимата на рабочем месте. 

В обоснование административного иска прокурором Северного района Новосибирской области в нем приведены доводы о том, что прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения администрацией Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области (далее - администрация) законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения п.п.1,3, 1.4, 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; было внесено представление об их устранении, однако администрацией нарушение не было устранено в связи с отсутствием финансов. Бездействие администрации нарушает права работников на благоприятные условия труда, что может ухудшить качество работоспособности и состояние здоровья сотрудников организации.

Также в обоснование административного иска в нем приведены ссылки на ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.25, ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.4-5).

В судебном заседании административный истец Немира А.Е. поддержал заявленные требования, уточнив их обоснование тем, что нарушения усматриваются в непроведении ответчиком измерений параметров микроклимата на рабочих местах администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области. 

Представитель административного ответчика - администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.27 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПин 1.2.3685-21) показателями, характеризующими микроклимат на рабочих местах, являются: температура поверхностей окружающей среды (стены, потолок, пол); относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения.

В соответствии с п.28 СанПин 1.2.3685-21 допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях оцениваются в зависимости от категории работ по уровню энерготрат организма.

Оценка допустимых величин параметров микроклимата на рабочих местах проводится в соответствии с данными таблицы, изложенной в пункте 29 СанПин 1.2.3685-21.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда администрацией Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в администрации не проводилось измерение параметров микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, профилактические мероприятия не осуществлялись, перечень профилактических мероприятий не составлялся, программа производственного контроля не утверждалась, что является нарушением п.1.3, 1.4, 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40.

Так, согласно абзацу 1.3 СП 2.2.3670-20 соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – хозяйствующие субъекты).

Абзацем 1.4 СП 2.2.3670-20 предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с абзацем 2.7 СП 2.2.3670-20 номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

По результатам проверки было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.6-7).

В ответ на указанное представление административный ответчик направил информацию о частичном устранении нарушений, а именно ведется работа по составлению программы производственного контроля; составлен перечень мероприятий по улучшению условий труда в администрации; специалисту администрации объявлено замечание. Выполнение иных требований затруднено в связи с ограниченным дотационным бюджетом сельского поселения (л.д. 8).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также что иного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом в целях соблюдения принципа доступности для понимания и исполнимости судебного решения, в нем с учетом пояснений административного истца надлежит конкретизировать, что указанная обязанность подлежит исполнению для рабочих местах администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по контролю параметров микроклимата.

Обязать администрацию Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести измерения параметров микроклимата на рабочих местах администрации Верх-Красноярского сельсовета Северного района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья Дьячкова О.В.

Решение составлено в окончательной форме 30.07.2024

Судья