Дело № 2-176/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что 27 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, продолжительностью 12 лет 06 месяцев. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлеткросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника» (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика Малого предприятия «Леман» (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судокорпусник-ремонтник ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ООО «Япония» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ООО «Техсервис» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ООО «Автотехсервис» 

<

адрес>, в страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Актюбинского центра научно-технической информации (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «Илек-Лада» (

<

адрес>) и период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в его специальный и страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по устному ходатайству, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27 марта 2018 года ФИО1 обратился в Отдел ПФР в Ленинградском районе г. Калининграда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № 95808/18 от 02 июля 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 5 лет 07 месяцев 29 дней, страховой стаж 22 года 08 месяцев 14 дней.

Как следует из рекомендации специалистов Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 02 июля 2018 года на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- Актюбинский завод «Геотехника» Республика Казахстан со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлеткросварщика 4 разряда, поскольку Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 газоэлектросварщики не предусмотрены. Списком № 2 от 26 января 1991 года разделом XXXIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Льготная справка не представлена. Документы переданы в архив Коммунального государственного учреждения «Государственный архив «Актюбинской области» Государственное учреждение «Управление культуры, архивов и документации 

<

адрес>». Документы, подтверждающие характер выполненных работ и тип сварки в архиве отсутствуют.

- Период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Отдел не располагает сведениями, в какой профессии ФИО1 продолжал работать после исправительных работ. Данный период не учтен и в страховой стаж.

- Актюбинский хозрасчетный пусконаладочный участок «Казсельхозпусконаладка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда, поскольку не представлена льготная справка и документы, подтверждающий характер выполненных работ и тип сварки.

- Малое предприятие «Леман» Республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, так как Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XXXII «Общие профессии предусмотрены «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки». Льготная справка и документы, подтверждающие характер выполненных работ и тип сварки, не представлены. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ профессия «сварщик» не предусмотрена. Вышеперечисленный период работ проходил на территории Республики Казахстана. Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета труда социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. Согласно Соглашению от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного соглашении необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. Отделом был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области о подтверждении периодов работы, в установленный законом срок ответ не поступил. 

- ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь» г. Калининград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судокорпусник-ремонтник, поскольку Списком № от ДД.ММ.ГГГГ разделом XVI «Металлообработка», кодом позиции 2150300а-18908 предусмотрены судокорпусники-ремонтники. Вместе с тем, льготная справка и документы, подтверждающие характер выполненных работ в соответствии с требованиями Списка № 2 от 26 января 1991 года, не представлены.

- ООО «Япония» г. Калининград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, поскольку профессия «сварщик» Списком № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена. Льготная справка не представлена, сведения ИЛС без кода льготы.

- ООО «Техсервис» г. Калининград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, поскольку профессия «сварщик» Списком № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена. Льготная справка не представлена, сведения ИЛС без кода льготы.

- ООО «Автотехцентр» г. Калининград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, поскольку профессия «сварщик» Списком № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена. Льготная справка не представлена, сведения ИЛС без кода льготы.

В страховой стаж истца не были включены периоды:

- Актюбинский центр научно-технической информации Республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя. Отделом был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защит населения Республики Казахстан по Актюбинской области о подтверждении период работы, в установленный законом срок ответ не поступил.

- ОАО «ИЛЕК-ЛАДА» Республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей. Вышеперечисленный период работ проходил на территории Республики Казахстан. Отделом был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент комитета труд социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области о подтверждении периода работы, в установленный законом срок ответ не поступил.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом № 1853-06Д от 03 июля 2018 года.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Трудовые пенсии в Российской Федерации до 01 января 2015 года устанавливались и выплачивались на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») (далее Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список 1991 года).

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и до 01 января 1992 года без уточнения вида сварки.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II указанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят газоэлектросварщиком 4 разряда в цех металлоконструкции Актюбинского завода «Геотехника» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую Армию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электросварщиком 3 разряда в цех металлоконструкции Актюбинского завода «Геотехника» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой Государственного архива Актюбинской области и справкой о заработной плате истца для начисления пенсии за период с августа 1979 года по ноябрь 1981 года и с января 1984 года по декабрь 1986 года от ДД.ММ.ГГГГ, поступившими на запрос суда. 

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, он ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда в Актюбинский хозрасчетный пусконаладочный участок «Казсельхозпусконаладка» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие документального подтверждения характера выполненных работ, отсутствие данных о виде сварки.

Согласно ответу Государственного архива Актюбинской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на запрос суда, подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным, так как документы Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка» за 1986 год и 1987 год в облгосархив на хранение не поступали.

Вместе с тем, вины истца в том, что документы на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может являться основанием для ущемления права гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, факт работы истца по профессиям, поименованным в Списках № 2, ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, основываясь на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорные периоды соответствовала Спискам № 2 от 22 августа 1956 года и 26 января 1991 года № 1173, что указывает на наличие правовых оснований для включения в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периодов его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка».

Что касается исковых требований ФИО1 о включении в специальный и страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы (Справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось статьей 27 Уголовного кодекса РСФСР и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определенных органами ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке определенном Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно являлся периодом работы. При этом законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, то есть на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

В период отбывания истцом наказания часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР устанавливала, что время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Вместе с тем, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Изменения, внесенные в часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж, внесены Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», вступившим в силу с 21 июля 1992 года.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-I «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции статья 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21 июля 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж. 

Указанный судебный акт в отношении истца при рассмотрении дела не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда во время отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы в его страховой и специальный стаж для назначения пенсии.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 4 разряда Малого предприятия «Леман» Республика Казахстан по следующим основаниям.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность сварщика 4 разряда в Малое предприятие «Леман» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 разделом XXXII «Общие профессии предусмотрены «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки». Льготная справка и документы, подтверждающие характер выполненных работ и тип сварки, не представлены. Списком № 2 от 26 января 1991 года профессия «сварщик» не предусмотрена. 

Вышеуказанный период работы проходил на территории Республики Казахстана. 

Согласно Соглашению от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер. 

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного соглашении необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что пенсионным органом были направлены запросы в компетентные учреждения Республики Казахстан о подтверждении спорного периода работы в данной организации, уплате страховых взносов и о предоставлении сведений о праве на досрочное пенсионное обеспечение сварщиков. В установленный законом срок ответы не поступили.

В ходе рассмотрения дела данные сведения не были предоставлены и на неоднократные запросы суда.

Согласно ответу Государственного архива Актюбинской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему на запрос суда, подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным, поскольку документы Малого предприятия «Леман» за 1991 год и 1992 год на хранение в архив не поступали.

Таким образом, то обстоятельство, что сварщики, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы ФИО1, компетентный орган не подтвердил, данное обстоятельство не было подтверждено соответствующими доказательствами и самим истцом.

При таком положении суд приходит к выводу, что отказ ответчика в части не включения в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 4 разряда Малого предприятия «Леман», законным и обоснованным.

Согласно записям трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят судокорпусником ремонтником 4 разряда в ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь» (Приказ №/п от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, истцу было отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судокорпусник-ремонтник в ЗАО Судоремонтном предприятии «Янтарь», поскольку не были представлены льготная справка и документы, подтверждающие характер выполненных работ в соответствии с требованиями Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, истцом была представлена справка ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, согласно которой ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при пятидневной рабочей неделе в должности судокорпусника-ремонтника в ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь».

Согласно ответу АО «Маяк» (ЗАО «СРП «Янтарь») № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ФИО1 согласно его заявлению была подготовлена справка уточняющая условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой деятельности в связи с вредными условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, своевременно которую не забрал и получил на руки ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом Списком № от ДД.ММ.ГГГГ разделом XVI «Металлообработка», кодом позиции 2150300а-18908 предусмотрены судокорпусники-ремонтники.

При таком положении суд приходит к выводу, что требования истца о зачете в специальный стаж периода его работы в ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь» в должности судокорпусника-ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Что касается периодов работы истца в ООО «Япония» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, в ООО «Техсервис» с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, в ООО «Автотехсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, то достаточных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривается, при этом суд соглашается с доводами ответчика о незачете указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» профессия сварщик не предусмотрена, отсутствуют льготные справки и сведения ИЛС указаны без кода льготы.

В обоснование своей правой позиции ФИО1 также ссылается на неправомерность пенсионного органа об отказе во включении в его страховой стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Актюбинском центре научно-технической информации Республика Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «ИЛЕК-ЛАДА» Республика Казахстан.

Как установлено в судебном заседании основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца послужило то обстоятельство, что в установленный законодательством срок не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате, приобретенных на территории иностранного государства. 

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что по записям в трудовой книжке ФИО1 он осуществлял трудовую деятельность в должности водителя в Актюбинском центре научно-технической информации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «ИЛЕК-ЛАДА» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записи в трудовой книжке, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

По независящим от истца обстоятельствам других документов, подтверждающих факт его работы в спорные периоды в выше указанных организациях, он не смог представить.

Согласно ответу Государственного архива Актюбинской области от 13 декабря 2018 года, поступившему на запрос суда, подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным, поскольку документы Актюбинского центра научно-технической информации за № год на хранение в облгосархив не поступали.

Вместе с тем, вины истца в том, что документы на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может быть поставлено в вину истцу, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанных периодов в страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Актюбинском центре научно-технической информации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «ИЛЕК-ЛАДА» в страховой стаж истца.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка» и в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Актюбинском центра научно-технической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «Илек-Лада» для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом заявленных истцом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (02 лет 02 месяцев 29 дней), и включенных пенсионным органом периодов в бесспорном порядке (05 лет 07 месяцев 29 дней), специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 05 месяцев 28 дней. Страховой стаж с учетом зачтенных судом периодов (01 год 07 месяцев 08 дней) и включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (22 года 08 месяцев 14 дней) составил 24 года 3 месяца 22 дня, при требуемом 25 лет. 

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, ввиду отсутствия специального и страхового стажа на указанную дату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка», и в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Актюбинском центре научно-технической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «Илек-Лада».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского завода «Геотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда Актюбинского хозрасчетного пусконаладочного участка «Казсельхозпусконаладка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судокорпусник – ремонтник в ЗАО Судоремонтное предприятие «Янтарь».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Актюбинском центре научно-технической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей в ОАО «Илек-Лада».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова