РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

02 ноября 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 21 августа 2020 года №0321271305690000000000337 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 21 августа 2020 года №0321271305690000000000337 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что административной комиссией г. Твери не представлены доказательства, что территория, на которой было размещено транспортное средство, является озелененной территорией общего пользования. В действительности данная территория является частью придомового участка №63 по ул. Симеоновской, находящегося в общем владении собственников помещений данного дома. Данный участок в рабочее время используется разными лицами для временной стоянки автомашин и не соответствует требованиям п. 6.9 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, так как он никогда не был объектом озеленения либо цветником, не обозначен на местности как газон, на нем отсутствуют следы активного использования растительных компонентов и декоративных трав, указанный участок никогда не был газоном, жителям дома № 63 по ул. Симеоновской и дома № 19 по ул. А. Дементьева неизвестно, что он является газоном либо цветником, либо участком озеленения, какие-либо вложения денежных средств в этот участок с целью оборудования на нем газона либо цветника администрацией г. Твери не производились.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, полагая, что участок, на котором было размещено его транспортное средство, не является объектом озеленения. Также указал на то, что данное транспортное средство используется иным лицом по договору аренды и на дату совершения административного правонарушения не находилось в его пользовании. 

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства, в том числе выразившееся в необеспечении лицами благоустройства принадлежащих им объектов благоустройства, в случае, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, а также если административная ответственность за данные нарушения не установлена статьями 19.1, 19.2, 19.3, 22, 24, 24.1, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30.1, 31, 32, 32.1, 32.2, 33, 34.2, 35.1, 36, 38, 39, 40, 40.3 настоящего закона, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем:

18 августа 2020 года в период с 14:22 до 14:24 на территории с зелеными насаждениями в районе дома 63, расположенного по адресу: 

<

...> (координаты: широта 56.8553162, долгота 35.9158134) было размещено транспортное средство марки RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 в нарушение абз.4 п. 6.9 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368. 

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. N 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

Согласно п.1.2 Правил настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); 

объект благоустройства – это территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абзацу четвертому пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

В обоснование доводов жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения 18 августа 2020 года транспортное средство не находилось во владении и пользовании ФИО1, заявителем представлена копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии МММ № от 06.11.2019 года, согласного которого, лицом, допущенным к управлению транспортного средства RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак № является ФИО2 Также ФИО1 представлена договор аренды без экипажа от 26.06.2020 г., заключенный между ним и ООО «ЧОО «Универсал», в соответствии с которым указанный автомобиль предоставлен организации в аренду с 26 июня 2020 года по 31 декабря 2020 года. Кроме того, ФИО1 предоставлена копия путевого листа легкового автомобиля ООО «ЧОО «Универсал» от 18.08.2020 г., согласно которому в указанный день управление автомобилем RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак № осуществлялось водителем ФИО2 с 08 часов 03 минуты до в период с 09 часов 10 минут до 19 часов 57 минут 18.08.2020 г. по маршруту: ул. А.Дементьева, 19 - ул. А.Дементьева, 19.

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Разъясняя данные положения закона, в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. N 2) указано, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что они являются допустимыми и достаточными, подтверждающими тот факт, что на момент фиксации правонарушения 18 августа 2020 года в период с 14:22 до 14:24 транспортное средство марки RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, находилось во владении иного лица, а поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Твери от постановление административной комиссии г. Твери от 21 августа 2020 года №0321271305690000000000337 об административном правонарушении, предусмотренном ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначении штрафа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Твери от 21 августа 2020 года №0321271305690000000000337 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова

1версия для печати