Дело №2-318/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Снежинск

Снежинский городской суд г. Снежинск Челябинской области в составе:

- председательствующего судьи Беляевой Т.В.

- при секретаре Дикой М.А.

С участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3 (доверенности л.д.62,66), третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Снежинского городского округа о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру.

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Снежинского городского округа о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска истец указала, что ей принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира, общей площадью 60 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> многоквартирном доме на двух хозяев.

Указанная квартира находится на земельном участке, предоставленном истцу Комитетом по управлению имущества Снежинского городского округа по договору аренды земельного участка № от 08.04.2009 на срок до 25.12.2057 по договору аренды.

У истца возникла необходимость в продаже принадлежащей ей квартиры. При подготовке технического паспорта специалистами ОГКП «Обл. ЦТИ» была выявлена самовольная перепланировка, а именно: был возведен пристрой Лит.А2: помещения №,№, Лит. а: помещение №.

Поскольку указанные изменения были начаты прежними собственниками квартиры, истец обратилась в администрацию Снежинского городского округа с заявлением о согласовании перепланировки.

Истцу было разъяснено, что разрешение на указанную перепланировку не выдавалось, в согласовании переустройства - отказано и было рекомендовано обратиться в суд.

В порядке подготовки с обращением в суд, истцом была проведена независимая техническая экспертиза, согласно которой состояние жилого помещения оценивается как работоспособное техническое состояние, что в целом обеспечивает безопасность эксплуатации здания.

Более того, перепланировка была произведена в соответствии с проектом от 1998 года, согласованным компетентными должностными лицами, в связи с чем, данная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан.

Истец полагая, что настоящая перепланировка была произведена с учетом требований действующего законодательства, ею не нарушаются права и законные интересы граждан, в частности собственников квартиры № двухквартирного дома по 

<

адрес> она не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, истец просит сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде и признать право собственности ФИО1 на самовольно реконструированную 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес> согласно техническому паспорту Снежинского филиала ОГУП «Обл. ЦТИ» Челябинской области от 28.03.2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители администрации Снежинского городского округа решение по данному иску оставили на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4, являющаяся собственником квартиры № в двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес> поддержала исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, просила требования истца удовлетворить, пояснив, что споров по порядку пользования домом и прилегающим к дому земельным участком между совладельцами многоквартирного дома не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Собственник, согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 5,6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для проведения перепланировки и переустройства является решение органа местного самоуправления о согласовании перепланировки.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии по решению суда, если произведенная перепланировка (переоборудование) не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу для жизни или здоровья граждан.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2008, на основании договора купли-продажи квартиры от 31.08.2007 за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на 3-х комнатную квартиру в многоквартирном доме жилой дом литер «А» площадью 60,0 кв.м по адресу: 

<

адрес>.(л.д. 7,8)

Указанная квартира находится на земельном участке, предоставленном истцу в аренду на срок до 25.12.2057. (л.д. 9-11)

Из составленного по состоянию на 28.03.2017 технического паспорта на жилое помещение - 

<

адрес>, усматривается, что на участке по указанному адресу находятся строения: жилой дом литер «А» имеющий общую площадь 70,7 кв.м, в том числе жилую площадь – 50,1 кв.м, постройки хозяйственного назначения 20,6 кв.м.

При этом жилой дом литер «А» общей площадью 70,7 кв.м, состоит из помещений: жилой комнаты № площадью 13,7 кв.м, жилой комнаты № площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 10,2 кв.м., кухни площадью 7,9 кв.м., ванной площадью 4,3 кв.м., коридора площадью 2,5 кв.м. 

По данным технической инвентаризации самовольно возведенными значатся: помещение №– столовая площадью 8,3 кв.м, помещение № -прихожая площадью 9,1 кв.м., составляющий пристройку литер «А2»; помещение № - тамбур площадью 3,2 кв.м, составляющая пристройку под литером «а».(л.д. 49)

Из письма управления градостроительства администрации города Снежинска от 17.03.2017 № усматривается, что истцу на его обращение разъяснено, что вопросы об узаконивании самовольно возведенных строений не входят в полномочия управления градостроительства.(л.д. 51)

Истцом представлен технический отчет по результатам обследования фактического состояния строительных конструкций жилого 

<

адрес>. (л.д. 25)

Из данного технического отчета состояние конструктивных элементов, пристроя, оценивается как нормативное техническое состояние не имеющее на данный момент износа. 

Состояние здания по 

<

адрес> оценивается как работоспособное техническое состояние, что в целом обеспечивает безопасность эксплуатации здания, то есть помещение соответствует строительным нормам и СНиПам и не угрожает жизни и здоровью людей. (л.д. 32)Из исследовательской части технического отчета видно, что с учетом требований Градостроительного кодекса РФ истцом выполнена реконструкция объекта капитального строительства без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительный объем жилого дома литер «А» расположенного по адресу: 

<

адрес>, увеличен за счет возведения литеров «А2» и «а» (помещения №№,№)

Таким образом, из технического отчета следует, что реконструированный истцом жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям ГОСТов, СНиПов, СП и строительных регламентов, применяемых к жилым домам. Техническое состояние самовольно реконструированного жилого дома допускает его безопасное использование (эксплуатацию), не создает угрозу жизни и здоровья граждан.В соответствии со ст.ст. 218,222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Судом установлено, что выполненная истцом реконструкция жилого дома соответствует установленным действующим законодательством нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.При этом суд учитывает, что данным участком истец владеет на праве аренды сроком на 49 лет.В соответствии со ст. ст. 40,41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Суд так же учитывает, что собственники квартиры № этого же двухквартирного (многоквартирного) дома не возражали против проведенной истцом ФИО1 реконструкции. Согласно объяснениям истца и третьего лица ФИО4, споров по порядку пользования жилым многоквартирным домом и земельным участком между совладельцами не имеется.Согласно разъяснениям судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.В том случае, если заявлены исковые требования о признании права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку.Суд учитывает, что реконструкция соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, может использоваться по назначению, интересов третьих лиц и государства выполненные истцами работы не нарушают, в связи с чем считает возможным требования ФИО1 удовлетворить и сохранить жилой дом в реконструированном виде.Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относится в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ). В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ). Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью Из представленных истцом документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. Учитывая представленное техническое заключение, свидетельствующее об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, а также принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования в части признания право собственности ФИО1 на самовольно реконструированную 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Снежинского городского округа о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде и признать право собственности ФИО1 на самовольно реконструированную 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> согласно техническому паспорту Снежинского филиала ОГУП «Обл. ЦТИ» Челябинской области от 28.03.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В. Беляева