Дело №2-277/2018 

Решение

 

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

при секретаре Ложкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указала, что имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № общей площадью 1734 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором в 2016 году она построила жилой дом. Постановлением Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 17 июля 2017 года №500 был утвержден градостроительный план земельного участка. 22 февраля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, однако в его выдаче ей было отказано в связи с нахождением на земельном участке существующего объекта недвижимости. Таким образом, возведенный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, но соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом был образован из двух, один из которых она приобрела по договору купли-продажи в 2008 году, а второй был предоставлен ей Администрацией района для ведения личного подсобного хозяйства в 2014 году. Впоследствии указанные земельные участки были объединены с образованием нового, которому был присвоен кадастровый №. На этом участке она построила жилой дом, разрешение на строительство не получила, поскольку думала, что жилой дом можно оформить по упрощенной системе без получения указанного разрешения. Строительство дома она начала в 2016 году, в 2017 году был оформлен градостроительный план, в котором было указано место расположения построенного дома. Строительство дома было завершено в 2018 году. После этого она обратилась в администрацию за получением необходимых для оформления права собственности на дом документов, в том числе разрешения на строительство, на ввод дома в эксплуатацию, но получила отказ в их выдаче, поскольку дом уже был построен. Таким образом, построенный ею дом является самовольной постройкой, которую она пыталась легализовать путем обращения в орган местного самоуправления. В Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости она обращалась устно, где ей пояснили, что без разрешения на строительство невозможно зарегистрировать право собственности на дом. В настоящее время проведена экспертиза жилого дома, дом не нарушает каких-либо градостроительных, санитарных, противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан. Просила признать право собственности на указанный жилой дом, поскольку другим способом узаконить постройку и приобрести на нее право собственности не представляется возможным.

Представитель ответчика Администрации Батецкого муниципального района надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1734 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается копиями договора купли-продажи земельного участка от 12 июля 2008 года (л.д.7-9), постановления Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 28 августа 2014 года №553 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» (л.д.10), выписками из ЕГРН от 22 июня 2017 года (л.д.19-21), от 20 марта 2018 года (л.д.50-52).

На указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО1 возвела жилой дом. В соответствии с техническим паспортом здания от 02 февраля 2018 года, здание имеет следующие характеристики: адрес здания: 

<

адрес>, инвентарный №, назначение здания - жилой дом, материал стен - газобетон, количество этажей - два, год постройки - 2018, общая площадь жилого дома - 207,0 кв.м., жилая площадь жилого дома - 80,5 кв.м. Инвентарная стоимость указанного жилого дома составляет 623026 рублей. Согласно ситуационному плану возведенное истцом здание расположено в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Согласно информации Администрации Батецкого муниципального района от 27 февраля 2018 года, 21 марта 2018 года в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО1 отказано по причине наличия на участке существующего объекта.

Постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 09 декабря 2016 года №711 «О присвоении номера объекту адресации» (л.д.23) строящемуся жилому дому ФИО3, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес> 

Согласно заключению эксперта «ИП ФИО4.» №96-27/04/2018 от 03 мая 2018 года вновь выстроенный индивидуальный жилой дом общей площадью 207,0 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1734 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам, а также противопожарным нормам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом соблюдены условия, установленные ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные по содержанию разъяснения приведены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, что истцом предпринимались меры к легализации постройки. 

Частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект не соответствует градостроительным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц судом не установлено. Кроме того, как видно из материалов дела, ФИО1 предпринимались меры для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 возвела жилой дом на земельном участке, находящемся в ее собственности, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность предоставления земельного участка, возведения жилого дома и право истца на данное имущество, возведенная истцом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик - Администрация Батецкого муниципального района против удовлетворения заявленных истцом требований не возражал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - жилой дом общей площадью 207,0 кв.м., в том числе жилой - 80,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М.А.Малышева