дело № 12-33/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Сибай 14 августа 2023 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Вахитова Г.М. (адрес местонахождения: 

<

...>, тел.5-47-71),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО4 на постановление врио военного комиссара г.Сибай и 

<

адрес> РБ ФИО3 по делу 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО4 принес протест на вышеуказанное постановление врио военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3, в котором предлагает постановление отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, при этом двухнедельный срок, в течение которого на ФИО1 возложена обязанность сообщить об изменении военно- учетных данных, истек 21.02.2018 года, и в указанную же дату начал течь срок давности привлечения к административной ответственности, который истек в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ 21.02.2021 года, в связи с чем вынесение должностным лицом постановления 24.05.2023 года №

<

данные изъяты> невозможно. Кроме того в протесте указано, что в описательно- мотивировочной части протокола указано, что ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году, вместе с тем в разделе «Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указана иная дата рождения ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в описательно-мотивировочной части протокола неверно указано место проживания ФИО1, указанный гражданин зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, иные сведения, необходимые для разрешения дела, при возбуждении дела об административном правонарушении и в последующем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не изучалась. Также 

В судебном заседании заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО4, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также представитель военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ в судебном заседании не участвовали, надлежаще извещены о его времени и месте.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностными лицами и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 данный порядок должностным лицом- врио военным комиссаром г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3 был нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, 23.05.2023 года ПНО ППП и УМР военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №

<

данные изъяты>, где указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после регистрации 07.02.2018 года в 

<

адрес> установленный законом срок не встал на воинский учет

За нарушение положений Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановлением врио военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3 №/УСС/70 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как личность привлекаемого лица, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 согласно представленным ОУФМС России по РБ г.Сибай сведениям, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в отдел военного комиссариата г.Сибай и Хайбуллинского района РБ согласно Книге учета ФИО1 за постановкой на воинский учет обратился 23.05.2023 года.

На основании правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, начинает исчисляться по истечении двух недель с момента возникновения обязанности постановки на воинский учет, то есть с 21.02.2018 года.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 21.5 данного Кодекса, составляет три года.

Исходя из данной нормы, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ 21.02.2021 года.

Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24 мая 2023 года за пределами срока давности привлечения, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление врио военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3 № от 24.05.2023 года подлежит безусловной отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, следовательно, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление врио военного комиссара г.Сибай и Хайбуллинского района РБ ФИО3 № от 24.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись ФИО6

Подлинник документа находится в деле № 12-33/2023 Сибайского городского суда РБ

УИД 03RS0016-01-2023-001046-30