Дело № 2а-333/2021

УИД 28RS0022-01-2021-000580-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ 

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина, 

при секретаре А.С.Ермаковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Амурской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с данными исковыми требованиями, указав, что ФИО1 , ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИ ФНС России № по Амурской области. Согласно полученных сведений ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела на праве собственности недвижимым имуществом. Задолженность по уплате земельного налога и пени за 2013-2014 г.г. составила 886,24 рублей. В соответствии со ст. 52, 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 45 НК РФ, налогоплательщику ФИО1 направлено требование об уплате земельного налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год в размере 882,77 рублей, пени 3,47 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок налоги не уплачены. Определением мирового судьи по Тамбовскому районному судебному участку Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № по Амурской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с должника ФИО1 До настоящего времени сумма налога в добровольном порядке административным ответчиком не уплачена. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 822 рубля 64 копейки, пени по земельному налогу в размере 3,20 копеек. 

Одновременно с подачей административного искового заявления МИ ФНС России № 6 Амурской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с вышеперечисленными требованиями, в обосновании причин пропуска срока обращения в суд указано на сбой в программном комплексе. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Из заявления следует, что они просят дело рассмотреть в отсутствии представителя Инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем получения заказного письма, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась. Возражений по существу заявленных требований от ФИО1 не поступило. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2014 году владела на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по 

<

адрес>. 

Согласно расшифровки задолженности, ФИО1 исчислен к уплате земельный налог в сумме 886,24 рублей.

ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением уведомлений об уплате платежей в бюджет в установленные в них сроки, в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование об уплате земельного налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год в размере 882,77 рублей, пени 3,47 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении срока, установленного в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, который был установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения указанного требования общая сумма налогов, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку отказано административному истцу в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по платежам в бюджет. 

В пределах установленного срока Межрайонная ИФНС России № по Амурской области не обратилась к мировому судье Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку, а также в Тамбовский районный суд. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, по мотивам сбоя в программном комплексе. 

Положения п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока обращения в суд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, в указанном случае сроки обращения в суд продолжают течь в общем порядке, отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа не прерывает их течение.

С административным иском административный истец обратился в Тамбовский районный суд Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного чп. 2 ст. 48 НК РФ срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. При этом суд также учитывает отсутствие со стороны административного истца доказательства сбоя в программном комплексе, а также срок, когда он был восстановлен. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Административный истец пропустил установленный законом срок для подачи административного искового заявления, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется. 

При таких обстоятельствах, в требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Амурской области надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей и санкций по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах сельских поселений за 2014 год в сумме 822 рубля 64 копейки, и пени по земельному налогу в размере 3 рубля 20 копеек, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Р.А.Колдин