Дело № 2-2993/2020

50RS0028-01-2020-000441-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Лозовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о перерасчете страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о перерасчете размера страховой пенсии. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 34 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Считает, что размер начисляемой ей пенсии явно занижен, поскольку при расчете не были учтены премиальные коэффициенты, в то время как она продолжала работать после того, как ей была назначена страховая пенсия. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, однако получила отказ. С данным отказом ФИО2 не согласна, полагает, что размер назначенной ей пенсии занижен, пенсия должна быть пересчитана с учетом всех периодов трудовой деятельности и с применением премиальных коэффициентов, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с заявленными требованиями. 

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО5 не явились, о дате, месте и времени слушания извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> по доверенности ФИО6 пояснила, что при первичном обращении истца за назначением пенсии для нее был выбран наиболее выгодный для назначения пенсии вариант, в настоящий момент страхования пенсия истцу назначена и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета не имеется, просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7, 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначенной с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истцу выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с ныне действующем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с ДД.ММ.ГГГГ ее размер составляет 21 783,85 рублей, из них фиксированная выплата (ФВ) 4 558,93 руб., страховая пенсия без ФВ – 17 224,92 руб.

Считая размер начисляемой пенсии явно заниженным, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии со ссылкой на то, что пенсионное обеспечение заявителя производится в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом был дан подробный ответ с расчетами и ссылками на законодательные акты.

В своем исковом заявлении истец указывает, что с произведенным расчетом она не согласна, считает, при расчете не были учтены премиальные коэффициенты, в то время как она продолжала работать после того как ей назначена страховая пенсия, из-за чего фиксированная выплата к страховой пенсии, рассчитанная ответчиком оказалась меньше, чем должна была быть.

Суд обращает внимание на неверное толкование истцом данной нормы Закона, поскольку сумма пенсионных коэффициентов (ИПК) увеличивается в том случае, если за назначением страховой пенсии по старости заявитель обращается позднее возникновения права на нее. За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Истцу же страхована пенсия была назначена с момента достижения возраста 55 лет.

На основании п. 3 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок. 

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При назначении пенсии ответчиком были учтены периоды работы истца в обычных условиях.

В связи со вступлением в силу Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»», определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), приведены формулы расчета.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.п. 2 п. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии 

принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 23).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии. Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Из искового заявления истца не усматривается, когда им было подано заявление о перерасчете страховой пенсии по старости и какие именно документы приложены к данному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заявление рассмотрено, дан подробный ответ с расчетами и ссылками на законодательные акты. 

В своем исковом заявлении ФИО2 указывает, что фиксированная выплата к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 5 686,25 рублей.

Суд разъясняет истцу, что фиксированная выплата — это базовая часть страховой пенсии по старости, инвалидности и по потере кормильца. Размер фиксированной выплаты (ФВ) ежегодно индексируется государством. В 2020 году повышение произошло на 6,6% и составило 5 686,25 рублей. Однако согласно положениям ст. 26.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (предусмотрена частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) и корректировка размера страховой пенсии (предусмотрена частью 10 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) не выплачивается пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность на территории Российской Федерации, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации.

В приложенном к исковому заявлению ответе ответчика по вопросу перерасчета пенсии подробно изложен процесс расчета размера пенсии истца. В возражениях ответчика на иск также подробно расписано как был установлен данный размер пенсии и ИПК. Контрсчёт истцом не представлен. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для расчета пенсии был выбран наиболее выгодный для истца вариант.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вопреки указанным нормам закона, истец не приводит конкретных оснований, по которым полагает свои права нарушенным. Абстрактное несогласие с размером пенсии по старости не может квалифицироваться судом как обстоятельство, нарушающее права истца.

На основании представленных доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона, подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены ответчиком.

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии, произвести выплату части накопительной страховой пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Молева