Дело № 12-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Псковской области – филиала ФГУП Почта России на постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Псковской области от ***2019 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным главным государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Л.А., от ***2019 № *** ФГУП «Почта России» (далее – Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

В поданной в суд жалобе Предприятие, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит снизить назначенное наказание, применив положения подпунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области в результате проведенных внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний государственного пожарного надзора по гор. Пскову от ***2018 в отношении объектов защиты ФГУП «Почта России», расположенных по адресам: 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; г. П., ул. К, д. ***; г. П., ул. К, д. ***; г. П., ул. К, д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> д. ***; 

<

...> 

<

...> д. ***; 

<

...>; 

<

...> д. ***, выявлены нарушения требований пунктов 20, 24,34,39, 42, 55,61 ППР в РФ; статей 4, 6, 53, 82, 88, 103 Федерального закона от 23.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; и других норм СП 5.13130.2009, СНиПа 21-01-97. 

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Постановлением главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Л.А. от ***2019 № *** за совершение указанного нарушения Предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные обжалуемым постановлением, подтверждаются материалами дела: постановлением №*** от ***2019, протоколами об административном правонарушении, другими материалами дела. 

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами ОНД по г. Пскову Управления ГУ МЧС России по Псковской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Привлекая ФГУП «Почта России» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении Предприятием законодательства в области пожарной безопасности. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований законодательства о пожарной безопасности, что влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Таким образом, ФГУП «Почта России» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной названной нормой. 

Оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в данном случае не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в данном случае отсутствуют.

В силу статьи Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Назначенное Предприятию административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, и оснований для его снижения не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из того, что наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, является соразмерным и справедливым, суд не находит оснований для его снижения в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Псковской области Л.А. от ***2019 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Почта России» оставить без изменения, жалобу ФГУП «Почта России» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина