№2-1997/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.11.2018 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю., 

при секретаре Синяковой С.Ю.,

с участием представителя истца Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томкой области ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на /________/ год, 

ответчика, представителя третьего лица Жилищного кооператива «ФИО2,/________/» ФИО3, действующего на основании Устава,

ответчика, представителя третьего лица Жилищного кооператива «ФИО2,/________/» ФИО4, действующего на основании доверенности от /________/ сроком на /________/ год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратились в суд с указанным иском к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9 В обоснование заявленных требований указано, что /________/ в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило обращение от ФИО10, содержащего факты нарушений требований жилищного законодательства по выбору способа управления многоквартирным домом и создания жилищного кооператива. Из протокола общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/,т проводимого в форме очно-заочного голосования от /________/ следует: общим собранием собственников многоквартирного дома приняты, в том числе решения по следующим вопросам повестки дня: вопрос /________/ – создание Жилищного кооператива «ФИО2, /________/» для управления многоквартирным домом и его государственной регистрации; вопрос /________/ – утверждение устава ЖК «ФИО2, /________/»; вопрос /________/ – выбор членов правления ЖК «ФИО2,/________/» и утверждения полномочий, в том числе по планированию работ. Из положений действующего жилищного законодательства следует, что создание жилищного кооператива, утверждение его устава входит в компетенцию общего собрания учредителей жилищного кооператива. Избрание членов кооператива производится общим собранием учредителей либо общим собранием членов жилищного кооператива и возможно только из явившихся учредителей кооператива, а, значит, членами кооператива, или из членов жилищного кооператива (пожавших заявление о вступлении в жилищный кооператив). Как следует из протокола общего собрания учредителей жилищного кооператива «ФИО2,/________/» от /________/ его учредителями стали /________/ граждан, желающих создать кооператив, а не лица, проголосовавшие за его создание на общем собрании собственников, оформленном протоколом от /________/. В связи с тем, что вопросы /________/ и /________/ общего собрания собственников, результаты которых оформлены протоколом от /________/, не относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме решения по указанным вопросам являются ничтожными. Кроме того, согласно сведениям о юридическом лице с сайта ФНС России ЖК «Мастросова,/________/» зарегистрирован в качестве юридического лица /________/, из чего следует, что на момент проведения собрания такое юридическое лицо не существовало. Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома не могли избрать для управления многоквартирным домом жилищный кооператив, который на дату голосования не был зарегистрирован в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, просит признать решение по вопросам /________/ и /________/ повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/, результаты которого оформлены протоколом от /________/, недействительными.

В судебном заседании представитель истца Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала решение собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/ в части вопросов /________/, оформленного протоколом от /________/ недействительными, поскольку разрешение указанных вопросов входит в компетенцию общего собрания учредителей жилищного кооператива. При этом протокол /________/ общего собрания учредителей жилищного кооператива «ФИО2,/________/» от /________/ полностью соответствует положениям действующего жилищного законодательства. 

Ответчик, представитель третьего лица ЖК «ФИО2, /________/» ФИО3 против удовлетворения исковых требований в судебном заседании не возражал. Пояснил, что /________/, после оформления протокола общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/ от /________/, было проведено общее собрание учредителей жилищного кооператива «ФИО2,/________/», на котором было принято решение о создании ЖК «ФИО2,/________/», утверждении Устава жилищного кооператива и избран состав правления. 

Ответчик, представитель третьего лица ЖК «ФИО2, /________/» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Третье лицо ООО «УК «Комфорт», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителей третьего лица ЖК «ФИО2, /________/», исследовав материалы дела в их совокупности, определив на основании ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, третьего лица ООО «УК «Комфорт», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Согласно п.1 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области является исполнителем органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. 

В целях выполнения функций, указанных в п. /________/ настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, орган имеет право, в том числе, обращаться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ (п. /________/ подп. /________/ Положения).

Таким образом, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/ по вопроса /________/, оформленного протоколом от /________/.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена в ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 данного кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.47 ЖК РФ).

В силу ч. 1, 3, 4.1, 5.1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В судебном заседании установлено, что протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /________/ проводимого в форме очно-заочного голосования от /________/, оформлено решение общего собрания собственников помещений, проведенного в форме очно-заочного голосования, при этом очный этап очно-заочного голосования проводился с /________/ с /________/ ч. до /________/ ч. во дворе дома, заочный этап – с /________/ ч. /________/ по /________/ ч. /________/. 

Из протокола от /________/ следует, что по результатам голосования были приняты решения: 

1) Избрать председателем собрания ФИО11, секретарем собрания ФИО8; 

2) Выбрать способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: /________/ в виде жилищного кооператива.

3) Расторгнуть договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией ООО «УК «Комфорт».

4) Создать жилищный кооператив «ФИО2,/________/» для управления многоквартирным домом и его государственной регистрации.

5) Утвердить типовой Устав жилищного кооператива «ФИО2,/________/».

6) Выбрать членов Правления ЖК «ФИО2,/________/» и утвердить их полномочия, в том числе по планированию работ. 

6.1) Сформировать правление ЖК «ФИО2,/________/» со сроком полномочий на два года в следующем составе: ФИО3 (/________/), ФИО8 (/________/), ФИО5 (/________/), ФИО6 (/________/), ФИО12 (/________/), ФИО9 (/________/), ФИО13 (/________/).

6.2) Наделить членов Правления ЖК «ФИО2,/________/» следующими дополнительными полномочиями: избирать из своего состава председателя Правления ЖК «ФИО2,/________/»; избрать из своего состава уполномоченного представителя для уведомления управляющей компании о принятых решениях собственников и для расторжения договора управления; формировать и утверждать годовые планы работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества; избирать из своего состава лицо, уполномоченного на регистрацию кооператива в ИФНС).

7) Утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по /________/ в /________/ в прежнем размере - /________/ руб./кв.м./мес., который включает в себя необходимые и достаточные средства для содержания и ремонта многоквартирного дома по адресу: /________/.

8) Решен вопрос по задолженности управляющей компании перед собственниками по невыполненным работам – управляющая компания на момент расторжения договора управления должна предоставить отчет за отчетный период /________/ года. Неиспользованные по целевому назначению денежные средства собственников должны быть перечислены в ЖК «ФИО2,/________/», лицевые счета собственников с итоговыми финансовыми результатам должны быть переданы ЖК «ФИО2,/________/».

9) Определен состав общего имущества в доме и границы между общими и личным имуществом собственников помещений. Состав общего имущества определить в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и разделом № 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; границу между общим и личным имуществом собственников на своем заседании должно определить Правление ЖК «ФИО2,/________/».

10) Определены места для размещения информации о проведении общих собраний и их результатах на информационных досках в подъездах дома; документацию ЖК «ФИО2,/________/» определено хранить в жилом помещении (квартир) председателя общего собрания или председателя Правления ЖК «ФИО2,/________/».

11) Заключить с собственниками помещений в многоквартирном доме, прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

Из содержания указанного протокола следует, что в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие /________/ количеством голосов, что составляет /________/ % от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, кворум имеется, в связи с чем собрание признано правомочным.

Обращаясь в суд с названным иском, истец апеллирует к тому, что решения по вопросам /________/ не отнесены к компетенции общего собрания собственников, а потому ничтожны.

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2, 3, 4, 6 ст. 112 ЖК РФ решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей. В собрании учредителей жилищного кооператива вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Решение собрания учредителей жилищного кооператива оформляется протоколом.

В силу ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Согласно со ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются: 1) общее собрание членов жилищного кооператива; 2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; 3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

В соответствии со ст. 116 ЖК РФ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива.

Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 118 ЖК РФ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива (ч.1 ст. 119 ЖК РФ).

Согласно п. /________/ Устава Жилищного кооператива «ФИО2,/________/» высшим органом управления ЖК является общее собрание членов ЖК. Для руководства текущей деятельностью общее собрание избирает из числа членов ЖК Правление. 

К исключительной компетенции общего собрания членов ЖК относится принятие Устава ЖК, внесение в него изменений и дополнений; избрание членов правления ЖК и ревизионной комиссии (ревизора), принятие решений о досрочном прекращении их полномочий (п./________/ Устава). 

Таким образом, исходя из приведенных норм права, утверждение Устава, избрание членов правления жилищного кооператива отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов жилищного кооператива и возможно только из числа членов жилищного кооператива.

При этом, как следует из выписки из ЕГРЮЛ от /________/, на момент проведения общего собрания жилищный кооператив «ФИО2,/________/», как юридическое лицо, создано не было, соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены /________/, то есть после проведения соответствующего собрания. 

Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались. 

Таким образом, собрание собственников от /________/ не может рассматриваться судом как собрание членов жилищного кооператива «Матсросова,3», кроме того, в силу закона такое собрание может проводиться только в очной форме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение собственников помещений многоквартирного дома в части поставленных вопросов /________/ о создании Жилищного кооператива «ФИО2,/________/» для управления многоквартирным жилым домом по адресу: /________/; утверждении устава жилищного кооператива «ФИО2,/________/»; избрании членов правления жилищного кооператива «ФИО2,/________/» является недействительным (ничтожным), в силу с п. 3 ч. 1 ст. 181.5 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным удовлетворить.

Признать недействительными решения собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: /________/, оформленные протоколом от /________/, в части поставленных на голосование следующих вопросов:

- вопрос /________/: создание жилищного кооператива «ФИО2,/________/» для управления домом и его государственной регистрации;

- вопрос /________/: утверждение устава жилищного кооператива «ФИО2,/________/»;

- вопрос /________/: выбор членов Правления жилищного кооператива «ФИО2,/________/» и утверждение их полномочий, в том числе по планированию работы. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова