Дело № 2-128/2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2018 года г. Севск 

Севский районный суд Брянской области 

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А. 

при секретаре Болотиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что работала в Севской центральной больнице с ДАТА год в должности заведующей Шведчиковским медпунктом, с ДАТА медсестрой детского отделения Севской районной больницы, с ДАТА и по настоящее время старшей медицинской сестрой детского отделения ГБУЗ «Севская ЦРБ». Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности, с данным решением не согласна. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью и обязать УПФР в Севском муниципальном районе включить ей в льготный стаж следующие периоды: курсы усовершенствования с ДАТА учебные отпуска: с ДАТА отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА период работы в должности заведующей Шведчиковским медпунктом с ДАТА по ДАТА, назначив ей пенсию с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО3 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что, находясь на курсах усовершенствования, наряду с занятиями по теории, занимались в больнице лечебной деятельностью, ставили уколы, делали перевязки. Находясь на учебе по сестринскому делу, так же после занятий, применяли полученные знания на практике в отделении больницы. Данная учеба дает ей право работать старшей медсестрой отделения и старшей медсестрой больницы. Работая в должности заведующей Шведчиковским медпуктом, она помимо административных обязанностей: отчетов, получения медикаментов, занималась амбулаторным приемом больных, делала прививки детям в детском саду и школе, выполняла назначения врача, вела патронаж беременных, новорожденных, то есть оказывала медицинскую помощь в селе. В медпункте вместе с ней работала санитарка.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области - юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что исковые требования не признала и пояснила, что ФИО3 не выработала стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку у нее имеются периоды, которые не подлежат включению в льготный стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является сотрудником отдела кадров ГБУЗ «Севская ЦРБ». Сотрудники среднего медицинского персонала проходят курсы усовершенствования, и в этот период за ними сохраняется средняя заработная плата. Находясь на учебе, в первой половине дня они получают теоретические знания, а во второй половине дня применяют полученные знания на практике в отделении больницы. Заведующие ФАПом это лица среднего медицинского персонала, в первую очередь они занимаются оказанием медицинской помощи населению, осуществляют патронаж беременных и новорожденных, обслуживают детские сады и школы (делают прививки), ведут амбулаторный прием больных и так далее, и как заведующие делают отчеты, получают медикаменты.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему: 

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Тот факт, что ФИО3 действительно работает в ГБУЗ «Севская ЦРБ» (Севская райбольница, Севское ТМО, Севская ЦРБ МУ, МУЗ «Севская ЦРБ») с ДАТА по настоящее время подтверждается трудовой книжкой истицы №, справкой ГБУЗ «Севская ЦРБ», выпиской из приказа № от ДАТА (л.д. 17-19, 13, 31-32).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ДАТА №, ФИО3 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности в городской местности, так как в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не были засчитаны курсы усовершенствования ДАТА, учебный отпуск: ДАТА отпуск без сохранения заработной платы ДАТА, период в должности заведующей Шведчиковским медпунктом ДАТА (л.д. 7).

Дипломом №, выданным ДАТА подтверждается факт того, что ФИО5 в ДАТА поступила, а ДАТА окончила полный курс Брянского медицинского училища № по специальности фельдшерская с присвоением квалификации фельдшера (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО5 родилась ДАТА в 

<

адрес> (л.д. 9).

ФИО1 и ФИО5 заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене - ФИО6 (л.д. 10).

Из приказа № от ДАТА ФИО3 заведующая Шведчиковским м/пунктом переведена медицинской сестрой в детское отделение с ДАТА (л.д. 29).

Приказом № от ДАТА подтверждается, что ст. медицинская сестра детского отделения ФИО3 командирована на учебу в медицинский колледж № 

<

адрес> с ДАТА на основании путевки (л.д. 44).

По приказу № от ДАТА ст. медицинская сестра детского отделения ФИО3 командирована в г. Брянск медколледж на курсы усовершенствования квалификации сроком с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 45).

Приказом № от ДАТА подтверждается, ФИО3 командирована в г. Брянск УМИ ТИ на курсы подготовки лиц, допускаемых к работе с опасными отходами с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 21).

Из приказа № от ДАТА ФИО3 командирована в г. Брянск на курсы повышения квалификации сроком с ДАТА с сохранением средней заработной платы (л.д. 42).

По приказу № от ДАТА подтверждается, участковая медсестра ФИО3 направлена для прохождения специализации на период с ДАТА (л.д. 38).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены также свидетельства о повышении квалификации, выданные по окончанию прохождения соответствующих курсов усовершенствования и повышения квалификации в спорный период (л.д. 22, 39, 40, 43, 46-47).

Приказом № от ДАТА ст. медицинской сестре детского отделения ФИО3 предоставлен учебный отпуск для сдачи экзаменов и зачетов с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 29-30).

Как усматривается из приказа № от ДАТА ст. медицинской сестре детского отделения ФИО3 предоставлен учебный отпуск для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 31-32)

Приказом № от ДАТА медицинской сестре детского отделения ФИО3 предоставлен дополнительный учебный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 33-34).

Согласно приказу № от ДАТА медсестре детского отделения ФИО3 предоставлен дополнительный учебный отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 35-36).

Как усматривается из приказа № от ДАТА медицинской сестре детского отделения ФИО3 предоставлен дополнительный учебный отпуск для защиты дипломной работы с ДАТА с сохранением средней з/платы (л.д. 37)

В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлен диплом №, выданного ДАТА Брянским базовым медицинским колледжем ФИО3 с присвоением ей квалификации организатор и преподаватель основ сестринского дела (л.д. 14-16).

Статьей 54 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденного ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании этого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО7 с ДАТА обучалась в Брянском базовом медицинском колледже по специальности 

<

...> по окончании которого ей была присвоена указанная специальность. В период обучения истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения аттестации в Брянском базовом медицинском колледже, что подтверждается приказами работодателя, и по существу ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

При разрешении спора в данной части судом учтено, что истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы.

Судом также учитывается, что на курсах усовершенствования ФИО3 принимала непосредственное участие в изучении новых методов лечения, то есть получала практические знания, помимо теоретических, а именно: была занята своими основными обязанностями, то есть занималась деятельностью по охране здоровья граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов усовершенствования подлежат зачету ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки, выданной ГБУЗ «Севская ЦРБ» следует, что ФИО3 работает в ГБУЗ «Севская ЦРБ» в должности 

<

...>» педиатрического отделения с ДАТА по настоящее время.

Севская райбольница была переименована в Севское ТМО с ДАТА (приказ №а от ДАТА).

Севское ТМО переименовано в МУЗ «Севская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА).

МУЗ «Севская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Севская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА) (л.д. 12-13).

Учитывая, что Шведчиковский медицинский пункт (ФАП) является лечебно-профилактическим структурным подразделением Севского ТМО (МУ «Севская ЦРБ», МУЗ «Севская ЦРБ») на основании Устава, должность заведующей Шведчиковким ФАПом -фельдшером предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также то, что ФИО3 была занята на работе в течение полного рабочего дня на полную ставку, и в соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ «Севская ЦРБ» в ее обязанности входило оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведение амбулаторного приема на ФАП, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в ЦРБ; выполнение врачебных назначений, подготовка больных к приему врачом на ФАП, участие в диспансеризации населения, проведение простейших лабораторных исследований; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому и детскому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; обеспечение медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников, обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдает справки медицинского характера в установленном порядке, в связи с чем, период работы с ДАТА год должен быть включен истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и, согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В тоже время суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА так как в этот период истец не занималась деятельностью по охране здоровья, ей не начислялась заработная плата и соответственно работодатель за указанный период не осуществлял уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы на ДАТА имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды работы в ГБУЗ «Севская ЦРБ» курсы усовершенствования с ДАТА учебные отпуска: с ДАТА в льготном порядке исчисления стажа период работы в должности заведующей Шведчиковским медпунктом с ДАТА засчитывая год работы как год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова