57RS0026-01-2025-001605-94 Дело №2-1634/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО5 о признании незаконным размещения приюта для животных на садовом земельном участке, 

установил:

ФИО3 обратился в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ФИО5 о признании незаконным размещения приюта для животных на садовом земельном участке, указав в обоснование заявленных исковых требований, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021201:1253, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, общей площадью 730 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский муниципальный округ, Неполодский сельсовет, НСТ «Тайное», участок №.

Ответчик является собственником смежного садового земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, СО «Тайное», участок №, который организовал на данном земельном участке незаконный приют для бездомных собак, что прямо противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Закон РФ от Дата № «О ветеринарии», Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от Дата № 52-ФЗ, Постановлению 

<

адрес> от Дата № «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Орловской области» и иным требованиям закона.

Ответчик по всем границам земельного участка разместил открытые вольеры, в которых содержит собак, как дворняги, так и породы «Алабай» в количестве 15-20 штук, каждый месяц количество меняется. 

Данные животные не зарегистрированы в установленном законом порядке в государственной ветеринарной службе. При визуальном осмотре установлено, что на ушах у собак отсутствуют номерные бирки.

Такое скопление собак на сравнительно небольшой территории, объективно создает условия для нарушения санитарно-эпидемических, гигиенических норм, шума (лай) от естественной жизнедеятельности животных.

Также это повлекло невыносимые условия для истца и владельцев других земельных участков, находящихся в непосредственной близости к ответчику: стоит зловонный запах, лай собак мешает отдыху, повреждены заборы (из-за которых собаки выбегают на общественную территорию и не дают возможности пройти к своим участкам) и сельскохозяйственные культуры истца, которые он выращивает на своем участке для личных нужд.

Территория приюта для животных должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,4 метра. В нарушение п.11 и 12 Приложения №2 к Постановлению Правительства Орловской области от № ответчиком не сделан цоколь.

Ответчиком построены вольеры для содержания собак по границе земельного участка, без необходимого отступа от границы земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации - не менее 1 метра, в которых имеются чашки с едой и поилки, чем образует фактически приют для животных.

При этом вольеры находятся в антисанитарном состоянии, вокруг них стоит резкий запах от собак и нечистот, собаки бесконтрольно ходят по участку, не привязаны, агрессивны, беспрепятственно попадают на земельный участок истца и другие смежные земельные участки с ответчиком, делают подкопы под забором, прогрызают забор, делаю в нем дырки, а также земельные участки общего пользования СНТ, представляют опасность для окружающих - членов СНТ (пенсионеры, люди среднего возраста, которые приезжают на свои садовые участки с детьми и внуками) и для членов семьи истца. Кроме того, собаки постоянно лают, ввиду чего не обеспечивается тишина ни днем, ни ночью.

Места содержания животных, а именно вольеры из металлической сетки, деревянные будки, не оборудованы с учетом обеспечения безопасности людей, необходимой площади пространства для животных, температурно-влажностного режима, освещенности, вентиляции (естественной, принудительной), защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой.

По смежной границе земельных участков истца и ответчика проходит водопровод для поливки растений на земельных участках в СНТ. На этой же смежной границе расположены вольеры с собаками. Процессы жизнедеятельности собак, которые не убираются длительное время собственником, уже привели к разрушению нижней части забора в тех местах, где расположены вольеры. В дальнейшем фекалии разрушат трубопровод с водой, из которого члены СНТ поливают свои культуры на участках (картошка, лук, чеснок, перец, помидоры и т.д.). 

Приют для животных - государственная, муниципальная, частная организация (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), созданная в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и располагающая специально предназначенными для этого зданиями, строениями, сооружениями.

Приют осуществляет хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержит в надлежащем состоянии помещения для животных, не допускает загрязнения окружающей среды отходами жизнедеятельности содержащихся животных, представляет ветеринарную отчетность, обеспечивает своих работников безопасными условиями труда, а также несет ответственность за гуманное обращение с животными в соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок № специальных приемников для сбора сточных вод и твердых отходов жизнедеятельности животных, смыв нечистот непосредственно на земельный участок и последующее их испарение может привести к загрязнению окружающей среды и распространению различных бактериальных и паразитарных болезней.

По указанным основаниям истец просил суд признать незаконным размещение приюта для собак на территории садового земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок №, запретить ФИО5 осуществлять деятельность по содержанию питомника (приюта) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак на данном земельном участке, обязать ФИО5 освободить земельный участок от собак (в том числе зарегистрированных), превышающих две особи и удалить вольеры для собак от смежных земельных участков вглубь садового земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок №, в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от Дата, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено некоммерческое садоводческое товарищество «Тайное».

Истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, некоммерческого садоводческого товарищества «Тайное» ФИО6 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом с учетом мнения сторон, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца 2 статьи 8, абзаца 4 статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, с соблюдением при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Применительно к пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должны обеспечиваться отсутствие нарушений прав членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе, соблюдаться иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации животные являются объектом гражданских прав.

По смыслу указанных норм лица, права которых нарушаются собственниками животных, вправе требовать устранения нарушений способами и в порядке, которые предусмотрены законом.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятия в сфере ответственного обращения с животными определены статьей 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них.

Постановлением Правительства Орловской области от Дата № утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, приют для животных - государственная, муниципальная, частная организация (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), созданная в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и располагающая специально предназначенными для этого зданиями, строениями, сооружениями.

Приюты для животных размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях (п.9 Порядка).

Приюты для животных располагаются с соблюдением расстояния от жилой застройки не менее 150 метров (п. 11 Порядка).

Территория приюта для животных должная быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,4 метра (п. 12 Порядка).

Въезд (выезд) на территорию приюта для животных осуществляет через дезинфекционный барьер.

Вход (выход) на территорию приюта для животных осуществляет через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами (п. 13 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 768 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский муниципальный округ, Неполодский сельсовет, НСТ «Тайное», участок №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата №. 

Ответчик ФИО5 является собственником земельного участка общей площадью 730 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата №. 

В обоснование требований истец ссылается на организацию ФИО5 на указанном земельном участке массового содержания собак, чем нарушаются санитарно-эпидемиологические, гигиенические требования, причиняется вред окружающей среде, не обеспечивается право лиц, проживающих на территории НСТ «Тайное», на нормальные условия жизни и отдыха.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО1, суду пояснила, что лай собак, которые содержатся на земельном участке ответчика ФИО5, постоянно слышен, на земельном участке развелись грызуны, собаки разрыли у нее шесть грядок лука.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО2, суду пояснил, что проживает в НСТ «Тайное» более 30 лет, ФИО5 является его соседом по даче, лай собак, которые содержатся на земельном участке ответчика ФИО5 лет пять, постоянно слышен, на земельном участке развелись грызуны, собаки у истца затоптали лук. Также видел, как ФИО5 с волонтерами гулял по территории НСТ с собаками породы «Алабай» на поводке без намордника. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, в том числе объяснения стороны истца, показания свидетелей, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, фотоматериалы, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет массовое содержание собак на земельном участке, который расположен на территории некоммерческого садоводческого товарищества «Тайное», его целевое назначение не предусматривает использование земельного участка под разведение животных в большом количестве, принимая во внимание факт нарушения ответчиком прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в результате содержания на земельном участке большого количества собак, содержание которых нарушает права собственников соседних земельных участков, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ФИО5 о признании незаконным размещения приюта для животных на садовом земельном участке, удовлетворить.

Признать незаконным размещение приюта для собак на территории садового земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок №, запретить ФИО5, Дата года рождения, паспорт серии № №, осуществлять деятельность по содержанию питомника (приюта) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак на данном земельном участке, обязать ФИО5 освободить земельный участок от собак (в том числе зарегистрированных), превышающих две особи и удалить вольеры для собак от смежных земельных участков вглубь садового земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., местоположение: Орловская область, Орловский район, СО «Тайное», участок №, в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 г.

Судья Т.Г. Мукан