УИД 74RS0№-27

Судья Дуплякина А.А.

Дело № 2-1970/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 11-231/2026

27 января 2026 года

город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.,

судей Алферова И.А., Чернышовой С.С.,

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 20 августа 2025 года по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности, о присвоении нежилому зданию статуса многоквартирного дома

Заслушав доклад судьи Алферова И.А. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о присвоении объекту недвижимости - зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, статуса многоквартирного дома; о признании незаконным отказа ответчика от 24 декабря 2024 года № №; о возложении обязанности внести изменения в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал на то, что он является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Здание, в котором расположено помещение истца, имеет статус нежилого, но отвечает всем признакам многоквартирного дома. На его обращение в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении зданию статуса многоквартирного дома получен отказ, поскольку жилые помещения должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне, процедура признания нежилого здания жилым не предусмотрена. Данный отказ противоречит Правилам землепользования и застройки администрации Долгодеревенского сельского поселения, в соответствии с которыми здание расположено на земельном участке в территориальной зоне Б2, разрешенным видом использования которой является малоэтажная, среднеэтажная и многоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Долгодеревенского сельского поселения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, а в качестве третьих лиц ПАО «Сбербанк России», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Банк ВТБ (ПАО).

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО20 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО21 – ФИО22 в судебном заседании суда первой инстанции полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, а также третьи лица представитель ПАО «Сбербанк России», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, представитель Банка ВТБ (ПАО) в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Решением суда первой инстанции исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Нежилое здание, общей площадью 1420,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано многоквартирным жилым домом. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 судом отказано.

В апелляционной жалобе администрации Сосновского муниципального района Челябинской области просил отменить решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска не соответствуют требованиям ст.ст. 48, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 42.133330.2011 и СНиП 2.07.01-89, утвержденному приказом Минрегиона РФ № 820 от 28 декабря 2010 года, Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Заключение специалиста ФИО35 от 08 августа 2025 года не является относимым и допустимым доказательством по делу. Выводы суда о том, что размещение многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит разрешенным видам использования данного земельного участка является ошибочным.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду нарушения норм процессуального права.

Согласно положениям пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения, (часть 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение истца расположено в здании с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН спорное здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, имеет площадь 1420,1 кв.м., назначение – нежилое, без учета подземного этажа с машиноместами состоит из 20 помещений, 8 из которых являются нежилыми помещениями.

При рассмотрении спора суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, собственников жилых и нежилых помещений здания.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 96 том 1) собственником жилого помещения №, общей площадью 55,3 кв.м, с 06 декабря 2024 года является ФИО23, которая в отличие от других собственников помещений в спорном здании не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. При разрешении спора затрагиваются её права и законные интересы как собственника жилого помещения и сособственника общего имущества спорного здания.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, для возможности признания жилого дома или здания многоквартирным необходимо, чтобы в жилом доме каждое жилое помещение являлось изолированным и имело отдельный вход, при этом права на помещения в жилом доме должны быть зарегистрированы отдельно.

В то же время, процедура перевода жилого дома или здания в многоквартирный жилой дом Жилищным кодексом Российской Федерации, как и иными федеральными законом, прямо не предусмотрена.

Вместе с тем, исходя из аналогии закона, к спорным правоотношениям применима ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Названной статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулирован порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Поскольку правовым последствием перевода жилого дома в многоквартирный дом является изменение назначения самого объекта и имеющихся в нем помещений, то есть, как и в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение и наоборот, меняется назначение помещения, постольку указанная норма материального права подлежит применению по аналогии закона.

Эта же позиция содержится в письме Росреестра от 23.08.2012 N 09-6741-ВАб "Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период", согласно которому если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со ст. 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Кроме того, в силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № № от 13 июня 2024 года утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Сосновского муниципального района в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и состав межведомственной комиссии (Приложение № 3), в которую помимо сотрудников администрации района входят ОГУП «Обл ЦТИ», Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание наличие отказа ответчика в рассмотрении вопроса о признании здания многоквартирным жилым домом в составе межведомственной комиссии, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости привлечения ОГУП «Обл ЦТИ», Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах к участию в деле в качестве третьих лиц.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 г. № 364 "О создании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" и внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408" утверждено Положение о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Челябинской области", согласно которому ГУ ГЖИ Челябинской области выполняет функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением исполнительными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Исходя из доводов апелляционной жалобы и вышеприведенных функций ГУ ГЖИ Челябинской области данный орган также подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 01 декабря 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению спора по правим производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО23, ОГУП «Обл ЦТИ», Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, Главное управление Государственная жилищная инспекция Челябинской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 января 2026 года произведена замена ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области его правопреемником администрацией Сосновского муниципального округа Челябинской области на стадии апелляционного производства по настоящему гражданскому делу.

После перехода к рассмотрению спора по правилам производства в суде первой инстанции истец ФИО1 подал заявление об отказе от исковых требований к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в части признания незаконным отказа № 5099 от 24 декабря 2024 года и возложения обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал свое заявление об отказе от исковых требований в указанной выше части, настаивал на удовлетворении иска о признании нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, многоквартирным жилым домом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы гражданского дела, обсудив заявление ФИО1 об отказе от иска в части, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказа истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам ч.ч. 2, 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца ФИО1 от исковых требований к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в части признания незаконным отказа № от 24 декабря 2024 года и возложения обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома», поскольку отказ от иска является процессуальным правом стороны, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска и положения ст.ст. 173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО24 к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании спорного здания многоквартирным жилым домом исходя из следующего.

Как следует из материалов дела 17 декабря 2024 года ФИО1 к главе Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании здания по адресу: 

<

адрес>, многоквартирным домом. В случае образования межведомственной комиссии по данному вопросу просил привлечь его к работе с правом совещательного голоса (л.д. 10 том 1).

Письмом № № от 24 декабря 2024 года истцу отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что здание расположено в зоне общественно-деловой застройки, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47не предусмотрена процедура признания нежилого здания жилым (т.1 л.д. 11).

При рассмотрении спора как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции представитель администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области придерживался позиции, согласно которой у органа местного самоуправления отсутствуют основания для разрешения данного вопроса в составе межведомственной комиссии.

Как следует из материалов дела являющийся предметом спора объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> построен в соответствии с разрешением на строительство № № от 08 июня 2012 года, введен в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № от 08 апреля 2024 года.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию содержит раздел «Объекты жилищного строительства», в котором отражена общая площадь жилых помещений 1420,1 кв. м, количество этажей 5.

В рассматриваемом споре реконструкция соответствующего спорного здания после ввода в эксплуатацию не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), в связи с чем учет изменений в части изменения назначения здания с на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа.

В этой связи ссылки стороны ответчика на положения ст. 48 и ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации с указанием на обязательное прохождение экспертизы проектной документации и обязательное прохождение государственного строительного надзора перед вводов объекта капитального строительства в эксплуатацию подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 1).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (пункт 4).

Согласно ч.2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Как указывалось ранее, истец ФИО1 обращался к ответчику с соответствующим заявлением, но получил письменный отказ, который исключает возможность создания межведомственной комиссии и рассмотрения заявления истца по существу.

Таким образом истцом приняты меры по реализации административной процедуры перевода здания в многоквартирный жилой дом.

В силу ч.6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно пунктам 1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Многоквартирным домом признается здание, соответствующие признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6 Положения).

К числу жилых помещений относятся "квартиры" - структурно обособленные помещения в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 5 Положения).

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Как следует из материалов дела являющееся предметом спора здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 44-57 том 1), имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под загородный комплекс «ФИО36

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения и ответам на запросы администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б2 - зона смешанной и общественно-деловой застройки. Основным видом разрешенного использования данного земельного участка является в том числе среднеэтажная жилая застройка, предполагающая размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодная для постоянного проживания (жилые дома, высотой не выше 8 надземных этажей, разделенных на 2 и более квартиры), благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок; площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки, встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещений многоквартирного дома (л.д. 174-175 том 1).

Таким образом, размещение многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно материалам дела, в том числе техническому и кадастровому паспорту здания, спорное здание имеет подземный этаж с машиноместами, 20 объектов недвижимости на надземных этажах, из которых 10 объектов недвижимости являются жилыми помещениями (квартирами), право собственности на которые зарегистрировано за третьими лицами в установленном законом порядке (л.д. 82-139 том 1). Также здание имеет общее имущество, перечисленное в пунктах 1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорное здание имеет следующие конструктивные элементы:

- фундамент железобетонный, ленточный;

- наружные стены - кирпич, пеноблок;

- перегородки – кирпич, пеноблок;

- перекрытия – железобетонные плиты;

- крыша – мягкая кровля.

Таким образом по техническим характеристикам здание отвечает требованиям, предъявляемым ч.6 ст. 15 и ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 6 Положения.

Все требования, предъявляемые к жилым помещениям перечислены в п. 9-32 вышеназванного Положения.

Согласно заключению специалиста ФИО37 № № от 08 августа 2025 года, составленным специалистом ФИО38 спорное здание соответствует всем 23 требованиям, перечисленным в п. 9-32 вышеназванного Положения (л.д. 2-40 том 2).

Соответствие здания вышеприведенным требованиям также подтверждается и техническим заключением ФИО39 № № от 11 апреля 2025 года, составленным в отношении помещения № 2 в спорном здании (л.д. 45-81 том 2).

Стороной ответчика, а также привлеченными к участию в деле третьими лицами ОГУП «Обл ЦТИ», Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, входящими в состав межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Сосновского муниципального района в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № № от 13 июня 2024 года, не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о несоответствии спорного здания требованиям, предъявляемым действующим законодательством к многоквартирным жилым домам.

Судом апелляционной инстанции на обсуждение сторон был постановлен вопрос о проведении по делу соответствующей судебной экспертизы. Стороны ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.

Вопреки утверждениям ответчика заключение специалиста ФИО40 от 08 августа 2025 года является относимым и допустимым доказательством по делу.

При рассмотрении спора в суде апелляционной инстанции истцом представлен протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений здания от 26 ноября 2025 года, согласно которому 83,12% от общего числа голосов собственников помещений приняли единогласное решение об изменении назначения здания на многоквартирный жилой дом.

Также в суд апелляционной инстанции поданы письменные заявления третьих лиц, являющихся собственниками помещений в спорном здании, в которых выражено их согласие на признание здания многоквартирным жилым домом.

Какие-либо возражения от собственников помещений здания относительно заявленных исковых ФИО1 требований в материалы дела не поступили.

Утверждения стороны ответчика о том, что на момент выдачи разрешения на строительство проектной документацией Загородного комплекса «ФИО41» возведение на предоставляемой под застройку территории многоквартирных домов не планировалось, что действующими нормативными актами установлены требования об обеспечении жилой застройки объектами социальной инфраструктуры не свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

Кроме того, как следует из материалов дела соседним зданиям загородного комплекса ФИО42, а именно зданиям № и № постановлениями администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района № от 08 октября 2020 года и № от 07 июня 2019 года в административном порядке присвоен статус многоквартирных жилых домов.

При указанной совокупности установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области исковых требований.

В связи с изменениями территориальных границ Долгодеревенского сельского поселения, а также образованием Сосновского муниципального округа Челябинской области администрация Долгодеревенского сельского поселения в настоящее время не обладает полномочиями по разрешению вопросов, являющихся предметом настоящего спора, вследствие чего в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 20 августа 2025 года отменить.

Принять отказ ФИО1 от исковых требований к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в части признания незаконным отказа № от 24 декабря 2024 года, возложения обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

Прекратить производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в части исковых требований о признании незаконным отказа № от 24 декабря 2024 года, возложения обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид «для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

Исковые требования ФИО1 к администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании нежилого здания многоквартирным жилым домом удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 1420,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, многоквартирным жилым домом.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального округа Челябинской области отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 февраля 2026 года