Дело № 2-323/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 25 апреля 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кальгиной Е.С., 

при секретаре Лукомской О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор г. Мончегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, указав в его обоснование, что в результате прокурорской проверки и мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт ...., на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов. Информация, размещенная на странице сайта, подрывает конституционный строй Российской Федерации, посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, способствует развитии коррупции, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Ссылаясь на ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», прокурор г. Мончегорска просит признать информацию, размещенную на сайте ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Клец А.С. требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Роскомнадзор) представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, согласно которому полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Клец А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов выявлен сайт ...., на страницах которого размещена информация о продаже водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д. 8-10).

На момент рассмотрения дела в суде указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. 

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Указанный выше сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, проверки знаний правил дорожного движения и получения права на управление транспортными средствами.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 данного Закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьями 290 и 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки, статьей 291.1 УК РФ – за посредничество во взяточничестве, статьей 292 УК РФ – за служебный подлог, статьей 285 УК РФ – за злоупотребление должностными полномочиями. 

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество приобретать водительские удостоверения без сдачи соответствующих экзаменов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации. 

Распространение указанной информации нарушает права участников дорожного движения, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах доступ в сети "Интернет" к странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Учитывая, что информацией, содержащейся на указанном сайте, может воспользоваться неограниченный круг лиц, а целью обращения прокурора в суд является последующее ограничение доступа к данной информации, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Мончегорска о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по адресу: ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья Е.С.Кальгина