Дело № 3а-1515/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 18 декабря 2020 г. 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М., 

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 135 289 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 135 289 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 127 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 138 610 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 128 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 138 733 руб.

Считает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого налога на землю.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: 

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 127 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 128 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»). 

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Согласно п.п. 1, 2, ч 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков была определена актом, составленным ГУП «Брянскоблтехинвентризация» № 8_20.01.2020 от 27 января 2020 г. в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и п. 12.2 Методических указаний, по состоянию на 20 января 2020 г. следующим образом: в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, в размере 307 424 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 346 261,73 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> – 246 568,98 руб., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в размере 337 966,2 руб. 

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку административный истец уплачивает земельный налог как собственник земельных участков, размер которого зависит от кадастровой стоимости, суд считает, что она вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков. 

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представила отчет об оценке №30/ЗУ/2020 от 30 марта 2020 г., выполненный оценщиком ФИО9., согласно которому по состоянию на 20 января 2020 г. рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, составляет 122 995 руб., земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> – 135 289 руб., земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> – 138 610 руб., земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> – 138 733 руб. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее – ФСО) № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из представленного отчета, выполненного оценщиком ФИО11 итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объекта недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки. 

В соответствии с абз. 1 ст. 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком ФИО13., который является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», имущественные интересы оценщика в соответствии с Правилами страхования ответственности оценщиков застрахованы. 

Участниками процесса отчет об оценке, выполненный оценщиком ФИО15., не оспаривался. 

Суд находит, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации №№ 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., № 611 от 25 сентября 2014 г. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано оценщиком на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Поскольку отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, суд находит данный отчет допустимым доказательством по делу, так как оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости. 

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в соответствии с выполненным оценщиком ФИО17. отчетом об оценке.

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления – 23 сентября 2020 г. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Довод представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки, также к его полномочиям отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); утверждение методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26 (7.25)).

Соответственно, функции по государственной кадастровой оценке отнесены и к полномочиям Управления Росреестра по Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 122 995 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 135 289 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 135 289 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1 127 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 138 610 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

- земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1 128 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 138 733 руб. по состоянию на 20 января 2020 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 сентября 2020 г. 

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 г.

Председательствующий И.М. Фролова