Дело № 30-2-556/2022

УИД 76RS0014-02-2022-001094-41

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                10 октября 2022 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 9 июня 2022 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,

установила:

9 июня 2022 года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 25 февраля 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Ярославля 11 февраля 2021 года на решение того же суда от 27 ноября 2020 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В рамках исполнительного производства на основании статей 12 и 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статей 6, 50, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем должнику внесено требование о представлении информации о мерах принятых в целях исполнения судебного акта в срок 7 дней со дня поступления требования. Требование получено мэрией города Ярославля 27 апреля 2022 года.

По истечении семи дней с момента получения требования, а именно до 12 мая 2022 года, истребуемая информация не была представлена должником.

    Таким образом, в нарушение статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мэрией города Ярославля не исполнено законное требование судебного пристава – исполнителя, что образует в ее бездействии состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 9 июня 2022 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО2 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 9 июня 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о возможности квалификации совершенного деяния, как малозначительного. 

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 жалобу поддержала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 9 июня 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года не нахожу.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

В соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие, помимо прочих, исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем у должника (мэрии города Ярославля) запрошена информация о принятых мерах по исполнению требований исполнительного документа. Установлен срок для представления данной информации - семь дней с момента получения требований.

Указанное требование в адрес мэрии города Ярославля внесено судебным приставом – исполнителем в рамках предоставленных ему законодательством полномочий. Срок представления информации является разумным. Таким образом, требования судебного пристава – исполнителя являются законными.

Требование судебного пристава – исполнителя мэрией города Ярославля в установленный срок не исполнено.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.

Доводы мэрии города Ярославля о незначительности предоставленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения требований проверялись судьей районного суда и обоснованно были ею отклонены.

Материалами дела подтверждается, что в один день мэрией города Ярославля получено несколько требований о представлении информации о принятых мерах по исполнению значительного числа судебных решений, связанных с обеспечением готовности к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Ярославля.

Вместе с тем, данное обстоятельство не могло явиться основанием для неисполнения требований судебного пристава – исполнителя в установленный им срок, поскольку, как следует из представленных мэрией города Ярославля копий писем в адрес судебного пристава – исполнителя, датированных 26 мая 2022 года и 8 июня 2022 года, они подготовлены одним исполнителем единовременно в отношении всех защитных сооружений. Из писем следует, что отдельные меры, предпринятые в целях исполнения судебного решения, касаются всех защитных сооружений, в отношении приведения в состояние готовности которых возбуждены исполнительные производства. 

Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству, которому было адресовано требование судебного пристава – исполнителя, является субъектом административного правонарушения.

Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.

Как указывалось выше, требование надлежащим образом и своевременно вручено мэрии города Ярославля, препятствий в сообщении в адрес судебного пристава – исполнителя информации о мерах, предпринятых в целях исполнения судебного решения, либо об отсутствии таковых мэрия города Ярославля не имела. 

Требование судебного пристава – исполнителя было ясным и недвусмысленным. Информацией, которая подлежала представлению, мэрия города Ярославля располагала. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что мэрия города Ярославля пренебрегла своей обязанностью по исполнению законных требований судебного пристава – исполнителя в отсутствие объективных препятствий к ее исполнению. 

При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным нет. 

Как указывалось выше, мэрией города Ярославля продемонстрировано намеренное бездействие по исполнению законного требования судебного пристава – исполнителя. 

При этом, учитывая предмет исполнения, из иных источников, кроме как от должника, судебный пристав – исполнитель получить истребуемую информацию не мог. Непредставление информации явилось препятствием для осуществления дальнейшего движения по исполнительному производству. 

В связи с этим, исходя из характера поведения виновного лица, последствий противоправного деяния, а также учитывая значимость предмета исполнения, деяние не может быть признано малозначительным.

Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом – исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 9 июня 2022 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 9 июня 2022 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова