Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск «02» июня 2021 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Колойда А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 20.04.2021 г. о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 20.04.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить постановление начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

В обоснование своих доводов, ФИО1 указывает на то, что приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 11.08.2020 № 300-лс он назначен на должность начальника учреждения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» с 12.08.2020 г.

Исполнить решение Усть-Лабинского районного суда, по делу № 2-2147/2014, где предметом исполнения являлось: обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю при поступлении необходимого финансирования в 6-ти месячный срок построить, приобрести и установить в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимый набор помещений, мебели инвентаря и оборудования, не представляется возможным, поскольку ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля.

Согласно Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Судебному – приставу исполнителю представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительского документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения.

В целях выполнения данного решения суда УФСИН России по Краснодарскому краю в 2020 году на приобретение мебели ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю было выделено лимитов бюджетных обязательств в сумме: 300 000 (триста тысяч рублей) 00 коп. 

Учреждением заключены Государственные контракты: № 106 от 19.08.2020 на сумму: 150 000,00 руб. с И/П Т.М.С.; № от 25.09.2020 на сумму: 93 400,00 руб. с И/П Т.М.С.; № от 06.11.2020 на сумму: 56 600,00 руб. с И/П Т.М.С.

Количество мебели, инвентаря и оборудования в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 30.10.2015 № 838-р «О передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Краснодарскому краю» здания и сооружения, принадлежащие ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Краснодарскому краю были переданы на баланс ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю, что позволило частично выполнить вышеуказанное решение суда в части обеспечения помещениями.

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 07.09.2020г. ФИО1, как должностное лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю признан виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в сумме: 10 000 рублей.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 20.10.2020г. по делу № 12-236/2020, данное постановление отменено. Производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения. 

Ранее 14.02.2020г. постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, юридическое лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в сумме: 30 000 рублей.

Решением Усть-Лабинского районного суда от 30.06.2020г. по делу № 12-92/2020, данное постановление отменено. Производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения. 

Решением Усть-Лабинского районного суда от 25.05.2020г. по делу № 2а-643/2020, отменено постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о взыскании с юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительного сбора в сумме: 50 000 рублей. Производство по делу прекращено.

Просил суд отменить постановление от 20.04.2021г. и прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии, просили суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней. 

Начальник РОСП по Усть-Лабинскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что в соответствии с приказом о возложении исполнения обязанностей ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю. В связи с неисполнением решения суда 06.04.2021г. начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 вручено требование об исполнении решения суда.

14.04.2021г. было установлено, что начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 решение Усть-Лабинского суда от 25.12.2014г. в установленный срок не исполнено, в связи с чем составлен протоком об административном правонарушении.

Согласно решения Усть-Лабинского районного суда от 25.12.2014г. ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю обязали в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет потребности в денежных средствах на приобретение мебели и оборудования и довести его до сведения УФСИН России по Краснодарскому краю. Имеющиеся в учреждении помещения оборудовать необходимым набором мебели и оборудования: в отряде № 1 - табуреты - 12 шт., стеллажи для хранения продуктов; в отряде № 2 - табуреты - 11 шт., стеллажи для хранения продуктов; в отряде № 3 - табуреты - 9 шт., стеллажи для хранения продуктов; в отряде № 4 - табуреты - 13 шт., стеллажи для хранения продуктов; в отряде № 5 - табуреты - 12 шт., стеллажи для хранения продуктов; в отряде № 6 - стеллажи для хранения продуктов.

Между тем, судом установлено, что этим же решением ФСИН России обязали в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выделить необходимые денежные средства на приобретение в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленной мебели и оборудования, УФСИН России по Краснодарскому краю обязали незамедлительно при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства на приобретение в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю вышеперечисленной мебели и оборудования, а ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю обязали при поступлении необходимого финансирования в 6-ти месячный срок приобрести и установить в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Краснодарскому краю в вышеперечисленную мебель и оборудование.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 20 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись А.С. Колойда