№ 2-140/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2019 года город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Хараборкина А.А.; при секретаре судебного заседания Шелеховой Е.А., с участием представителя истца – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее – УФО) – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению УФО к бывшему военнослужащему старшему сержанту запаса ФИО2 о взыскании денежных средств, выданных в качестве аванса на командировочные расходы, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник УФО обратился в суд в интересах названного учреждения с исковым заявлением, в котором указал, что в УФО состоит на финансовом обеспечении войсковая часть 21350, при прохождении военной службы в которой Пархомович в период с 31 октября по 1 декабря 2011 года на основании распоряжения командования направлялся в служебную командировку в войсковую часть 27898, г. Белгород.

Перед убытием в командировку Пархомовичу УФО был выдан аванс на командировочные расходы в сумме 26 950 руб., из которых на проживание – 15 950 руб., на проезд – 8 000 руб. и суточные 3 000 руб.

Данные денежные средства были перечислены на банковскую карту Пархомовича, что подтверждается соответствующими финансовыми документами.

В соответствии с п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, Пархомович по возвращению из командировки обязан был в течение 3 рабочих дней представить авансовый отчет об израсходованных суммах и произвести с УФО окончательный расчет по выданному ему авансу, чего он, однако, до настоящего времени не сделал, авансовый отчет с оправдательными документами не представил и аванс не возвратил.

На основании приказа начальника УФО от 27 ноября 2015 года № 143 сумма ущерба в 26 950 руб., числящаяся за Пархомовичем, была отражена в регистрах бухгалтерского учета как «ущерб», внесена в книгу учета недостач по балансу войсковой части 21350.

В результате проведенного в 2019 году в УФО административного расследования по факту наличия задолженности за Пархомовичем было установлено, что в результате противоправного бездействия данного военнослужащего государству был причинен материальный ущерб на соответствующую сумму, которая внесена к книгу учета недостач УФО.

Перечисленные Пархомовичу в качестве аванса денежные средства, подчеркивает истец, являлись имуществом Министерства обороны Российской Федерации и находились в оперативном управлении УФО.

При таких обстоятельствах начальник УФО, приводя и ссылаясь на п. 4 ст. 3 и ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», просит суд взыскать с Пархомовича в пользу УФО денежные средства в сумме 26 950 руб.

Будучи надлежащим образом в соответствии с ч. 2 ст. 153 ГПК РФ извещенным о времени и месте судебного заседания, ответчик в суд не прибыл, при этом просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копиями выписки из приказа командира войсковой части 21350 от 31 октября 2011 года № 205 и копии телеграммы начальника штаба войсковой части 25969 № 134/23/3/652-655 от 27 октября 2011 года Пархомович в период с 31 октября по 1 декабря 2011 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть 27898, г. Белгород.

Перед убытием в данную поездку Пархомовичу в качестве аванса на банковскую карту были перечислены денежные средства в сумме 26 950 руб., что подтверждается копиями следующих документов: платежных ведомостей № ЗБ000001922/10435, № ЗБ000001924/10436 и № ЗБ000001923/10437 от 31 октября 2011 года; реестров № 809, № 810 и № 811 от 31 октября 2011 года; платежных поручений № 246388, № 246390 и № 246437 от 3 ноября 2011 года.

Данные денежные средства, как усматривается из искового заявления начальника УФО, Пархомовичем до настоящего времени в УФО не возвращены и оправдательные документы по их целевому расходованию не представлены.

Доказательств обратного ответчиком не приведено.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается, в частности, к материальной ответственности.

В свою очередь п. 1 ст. 1 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определено, что условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба регулируются данным Федеральным законом.

С учетом приведенных выше норм вопрос о взыскании с Пархомовича предположительно причиненного ущерба должен решаться в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 3, абз. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

В то же время согласно п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона военнослужащий может быть привлечен к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба, причем данный срок является пресекательным и весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности ограничен тремя годами.

Восстановление, приостановление либо продление срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности названным Федеральным законом не предусмотрен, а нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие применение срока исковой давности, в силу действия специального закона применению не подлежат.

Привлечение военнослужащего к материальной ответственности за пределами указанного срока не допускается.

Как справедливо отмечает истец, нормы п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749, регулирующего сходные по своей правовой природе особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств, закрепляют, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Аналогичные требования для военнослужащих были предусмотрены и п. 259 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 250дсп и действовавшего до 25 марта 2013 года. 

Таким образом, об обнаружении предполагаемого ущерба со стороны Пархомовича должностным лицам УФО должно было стать известно по истечении трех рабочих дней со дня возвращения его из служебной командировки (т.е. 6 декабря 2011 года), следовательно, именно с указанной даты начинается течение срока привлечения его к материальной ответственности. 

В этой связи срок привлечения Пархомовича к материальной ответственности, исчисленный от этого числа, истек в декабре 2014 года.

Более того, истцом вместе с исковым заявлением представлена копия выписки из приказа начальника УФО от 27 ноября 2015 года № 143 «Об итогах проведения полной инвентаризации имущества и обязательств в 2015 году», из содержания которой следует, что истцу при издании этого приказа достоверно было известно о наличии предполагаемого ущерба со стороны Пархомовича на сумму 26 950 руб.

В суд исковое заявление начальником УФО предъявлено 11 июля 2019 года, то есть по истечении трех лет со дня обнаружения ущерба, исчисленного как от декабря 2011 года, так и от 27 ноября 2015 года.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске УФО к Пархомовичу в связи с истечением срока привлечения к материальной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, выданных в качестве аванса на командировочные расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: