66RS0016-01-2021-000060-23

Дело № 2-193/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено в окончательной форме 05.03.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2021 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя истца - старшего помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., представителей ответчика ООО «Специализированная служба» ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица Департамента ветеринарии Свердловской области ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Специализированная служба» о признании деятельности по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...>, организованной с нарушением требований ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете, признании деятельности ООО «Специализированная служба» по массовому содержанию собак по адресу: 

<

...>, организованную с нарушением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете, 

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Специализированная служба» о признании деятельности по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...>, организованной с нарушением требований ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете, признании деятельности ООО «Специализированная служба» по массовому содержанию собак по адресу: 

<

...>, организованную с нарушением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными, незаконной и ее запрете.

В обоснование иска указал, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при отлове и содержании домашних животных без владельцев в отношении ООО «Специализированная служба». В ходе проверки с привлечением специалистов Департамента ветеринарии Свердловской области установлено, что приют для собак без владельцев (далее - Приют) ООО «Специализированная служба» расположен по адресу: 

<

...>. Кадастровый номер земельного участка № Для организации Приюта в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.10.2020, заключенного между Ш.О.С. и ООО «Специализированная служба», арендатору переданы следующие помещения: здание склада 109,7 кв. м., здание конторы с гаражом и лесопилкой 735,4 кв. м., помещение для длительного содержания животных 108,0 кв.м., 48 вольеров для собак. 

Территория Приюта огорожена бетонным забором, на момент проверки используется помещение для длительного содержания животных (16 клеток), карантинное помещение для содержания животных (17 клеток), помещение для послеоперационного содержания собак (12 клеток), кормокухня, на которой расположены 4 клетки для сук со щенками. Для подстилки используется древесный опил, сено. На момент проверки 02.12.2020 в Приюте содержалось 104 собаки. 

Под помещение для длительного содержания животных используется не отапливаемый металлический склад (хранилище). В помещении имеются щели и зазоры, что способствует возникновению сквозняков, в клетках для содержания собак имеется наледь. Часть животных, содержащихся в Приюте на 02.12.2020, с симптомами респираторных заболеваний (кашель, выделения из носовых ходов) и различной степени гипотермии - дрожание конечностей и тела (тремор), поза клубка, индифферентность к внешним раздражителям (апатия). С учетом гиподинамии при содержании в клетках, отсутствии возможности укрыться в утепленной будке и воздействии низких температур окружающей среды у животных прогнозируется прогрессирующая гипотермия (развитие нарушения сознания, апатия, кома, гибель).

Территория карантинного помещения для содержания животных отделена от остальной территории Приюта. Карантинное помещение разделено на 4 отделения с клетками. На 02.12.2020 в карантинном помещении содержится 32 собаки. В карантинном помещении отсутствует естественное освещение, дезинфекционные коврики при входах в карантинные помещения не заправлены дезинфекционным раствором. Во всех помещениях для содержания животных измерительные приборы контроля температурного режима и относительной влажности воздуха отсутствуют (температурные режимы не контролируются), в помещении признаки сырости (конденсат, изморозь).

На территории, где расположено карантинное помещение, имеется крематор АМТД-100 производства ООО «Агротехника» (на момент проверки не используется) и морозильная камера для хранения трупов собак, в которой имеется 12 трупов животных. На части трупов имеется остатки подстилки (опил), используемой в Приюте. Информация о времени и причинах гибели животных, результатах ветеринарного осмотра трупов, определении ветеринарным специалистом порядка утилизации или уничтожения трупов не представлена (отсутствует). 

По информации, предоставленной ГБУСО Артемовская ветстанция, ООО «Специализированная служба» в ноябре 2020 года и до момента проверки за оформлением ветеринарных сопроводительных документы на перевозку трупов животных для уничтожения не обращалось. Кормокухня оборудована газовой плитой, ларями для хранения продуктов, столами, посудой для приготовления кормов, бытовым холодильником, холодильным ларем. Для кормления собак имеется зерно (крупы) пшеницы, овса, ячменя примерно 100 кг, кости говяжьи около 10 кг. В помещении признаки жизнедеятельности большого количества грызунов (фекалии крыс). На поверхностях стен, пола, потолка, оборудования, посуды кормокухни в большом количестве имеется грязь, пыль, плесень (неудовлетворительное санитарное состояние).

Помещение для послеоперационного содержания собак имеет 12 клеток, измерительные приборы контроля температурного режима в послеоперационном помещении отсутствуют. 

Операционная для стерилизации (кастрации) собак расположена на 1 этаже административного здания, централизованное отопление отсутствует. Поверхности стен и полов в операционной для стерилизации (кастрации) собак покрыты плиткой, на которой имеются сколы и выбоины, у части стен плитка обвалена. Помещение оборудовано столом для проведения операций. Санитарное состояние операционной для стерилизации (кастрации) собак неудовлетворительное, поверхность пола грязная, замусоренная (использованные хирургические перчатки, остатки грязного перевязочного материала), на поверхностях пола, стен, стола операционной просматриваются засохшие пятна крови. Признаки проведения мойки и дезинфекции помещения, инструментов и оборудования отсутствуют.

Ветеринарные услуги, в том числе вакцинацию, лечение, стерилизацию (кастрацию) собак оказывает по договору возмездного оказания услуг от 01.07.2020 № индивидуальный предприниматель Ю.Н.Н., зарегистрированный, как специалист в области ветеринарии, не являющийся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающийся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Свердловской области. Сведения (документы) о регистрации больных животных в Приюте, записи оказанной им лечебной помощи и исхода болезни не представлены.

Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организовано в отдельном помещении, оборудованном шкафом и бытовым холодильником. Помещение для хранения лекарственных средств не оснащено приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами), регистрация параметров воздуха не ведется. Используемое оборудование, полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, не пронумерованы и не промаркированы. Холодильник не укомплектован термометром. Учет лекарственных средств не организован. Шкаф для хранения лекарственных препаратов не оснащен светоотражающей пленкой или другими приспособлениями, предотвращающими попадания на лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света.

В ходе проверки деятельности Приюта 02.12.2020, установлено, что организация деятельности Приюта не обеспечивает благоприятные условия содержания животных и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, инвазионных болезней животных.

Аналогичные нарушения выявлены 25.12.2020 в ходе проверки деятельности приюта по адресу: 

<

...>. Кроме того, в ходе проверки 25.12.2020 осуществлен выезд по адресу: 

<

...>.

Установлено, что 18.05.2020 между ИП М.В.И. и ООО «Специализированная служба» заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 7066 кв.м по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 1.1 и п. 1.2 Договора аренды от 18.05.2020, арендодатель передает ООО «Специализированная служба» для организации производственной деятельности недвижимое имущество: здание гаража, литера ЗА, общей площадью

кв.м; здание гаража на 6 боксов, литера ЗБ, общей площадью 319,9 кв.м; здание склада, литера 4, общей площадью 450,4 кв.м; здание склада для хранения масел, литера 5, общей площадью 31,9 кв.м.

На момент осуществления выезда по указанному адресу обнаружено, что в одном из гаражных боксов ведутся работы по строительству вольеров для собак, имеются две упаковки сухого корма для собак по 20 кг. В соседнем гаражном боксе обнаружены 12 собак и два щенка, часть собак находятся в смотровой яме без возможности выбраться самостоятельно. В смотровой яме находится пластиковый таз с сухим кормом и пластиковый таз с водой.

Помещения и территория по адресу: 

<

...> не приспособлены для содержания собак в соответствии с положениями Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 108-пп.

В государственной информационной системе в сфере ветеринарии АИС «Цербер» по адресу: 

<

...> организации, осуществляющие деятельность по содержанию животных, не зарегистрированы.

В нарушение положений пп. 1 п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по адресу: 

<

...>, ООО «Специализированная служба» не обеспечен надлежащий уход за животными; приют для животных размещен не в специально предназначенных для этого зданиях, строениях.

Содержание приюта собак с нарушением ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

Просит суд удовлетворить исковые требования (л.д.3-10).

В судебном заседании ст. помощник Артемовского городского прокурора Фаттахова З.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что предпринятый ответчиком меры по созданию надлежащих условий в настоящее время до конца не доведены, планируемые ответчиком работы не решат проблему в целом и не могут являться основанием для отказа в иске в части запрета деятельности. 

Ответчик ООО «Специализированная служба» - ФИО1, являющийся генеральным директором, представитель ответчика –ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.65), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях на л.д.67-69 из которых следует, что п.7 Порядка гласит: приюты размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для содержания животных зданиях, сооружениях, строениях. Дополнительных требований по данному пункту нет.

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила исполнение данного пункта в полном объеме.

п. 10 Порядка гласит: въезды на территорию приюта должны быть оборудованы

дезинфекционными барьерами на въездах на территорию приюта.

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила исполнение данного пункта в полном объеме, (фото прилагаются).

п. 14 Порядка гласит: в помещениях должны быть тамбуры и двойное остекление окон.

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила исполнение данного пункта в полном объеме, (фото прилагаются).

п. 16 Порядка предусматривает стены, потолки, перегородки, гладкими, устойчивыми к мытью водой и обработке дез.средствами.

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила исполнение данного пункта путем побелки стен известковым раствором, (фото прилагаются).

- в карантинном помещении отсутствует естественное освещение (п.20 Порядка).

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> сообщает, что естественное освещение в карантинном помещении имеется.

п.21 Порядка гласит, что клетки для животных должны находиться в отапливаемых помещениях (+15 - +20 град. Цельсия).

ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила собак вольерами в соответствии с п.22 Порядка.

- в исковом заявлении указано, что отсутствует специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара (п.23 Порядка),

Однако, п.23 Порядка, предусматривает необходимость ветеринарного пункта, размещенного на территории приюта. ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> обеспечила исполнение данного пункта (фото прилагаются).

Пункт 24 Порядка выполнен в полном объеме (фото прилагаются). Хирургические операции не проводятся.

- прокуратура указывает, что в нарушение п.24 Порядка, коврики на входе (выходе) в карантинное помещение не пропитаны дезинфицирующим раствором.

Данное положение в п.24 Порядка отсутствует.

- уборка и дезинфекция ветеринарного пункта будет осуществляться в соответствии с п.23 Порядка с 01.03.2021 г.

В соответствии с п.60,61,63 Порядка дезинфекция и дезинвазия, дератизация помещений осуществляются с 16.01.2021 г., что подтверждается журналом дезинфекции, дезинсекции и дератизации (копия журнала прилагается).

Кроме того, ответчики обращают внимание суда на тот факт, что «порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области» утвержден Постановлением Правительства Свердловской области 26.02.2020 г.

В соответствии с ним, приводилась территория по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> куда и были вложены значительные финансовые средства.

Однако, в связи с расторжением договора об аренде зданий 30.11.2020 г. и отказом собственника его пролонгировать, ООО «Специализированная служба» заключила договор на аренду иных помещений, где в настоящий момент все приводится (или приведено) в соответствие с действующими Правилами.

На основании вышеизложенного, учитывая большую общественную значимость для населения выполняемых работ, ООО «Специализированная служба» считает нецелесообразным признание деятельности ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак по адресу: 

<

...> незаконной и запрете ее.

Кроме того, по мнению представителей ответчиков, не решен вопрос о судьбе собак. В настоящее время на Предшахтной, 4 в г. Артемовский находятся 35 голов собак некрупных пород, построено 8 вольеров, в которых можно содержать по 2 собаки крупных пород. Переполнение не будет, больше вольеров строить не планируют.

Представитель департамента ветеринарии Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.66) в судебном заседании, поддержала требования прокурора в полном объеме. Дополнительно пояснила, что был осуществлен выезд на оба адреса, установлено, что данные помещения используются для приюта собак и не соответствуют текущим требованиям, о чем был составлен акт и направлен в прокуратуру. По адресу 

<

...> территория не предназначена для приюта, размещены гаражные боксы, нет ХВС, водоотвода, отопления, нет корма и воды. На кормокухне кастрюли с остатками пищи, грязь, крысы. По адресу 

<

...>, также расположены гаражные боксы, нет воды, освещения, отопления. 10 собак сидят в гаражном боксе, в смотровой яме, стоит таз с кормом. Акт паталоанатомического вскрытия собаки, обнаруженной по адресу: 

<

...>, показал, что смерть наступила в результате ненадлежащего ухода после проведенной операции по стерилизации.

Новый порядок содержания приютов для животных без владельцев вступил в силу в марте 2020 года, однако с марта 2020 года и до настоящего времени ответчиком не были приняты какие-либо меры для приведения состояния приюта и всех помещений в нем в соответствие с требованиями действующего законодательства. Помещения и на Куйбышева, 8, в г. Артемовский, и на Предшахтной, 4 в г. Артемовский (даже с учетом представленных ответчиком фото, свидетельствующих о якобы устранении частично нарушений) не соответствует предъявляемым требованиям. На Куйбышева, 8 в г. Артемовский фактически ответчик свою деятельность не ведет, кормление и уход за собаками осуществляют зоозащитники своими силами. ООО «Специализированная служба» осуществляет свою деятельность фактически по адресу по ул. Предшахтная, 4 в г. Артемовский. 

Тот факт, что в приютах находятся собаки, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку муниципальным контрактом предусмотрен порядок определения судьбы собак при окончании деятельности ответчика.

Свидетель Свидетель №2, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работает директором ветеринарной станции, неоднократно выезжала в данные приюты для собак лично либо выезжали сотрудники ветеринарной станции. По адресу 

<

...> расположен приют для собак, имелись нарушения, ответчиком не устранялись, на замечания не реагировали. По адресу 

<

...> в январе 2021 года было произведено обследование, в ходе которого установлено, что приют не соответствует требованиям порядка организации и деятельности приютов, а именно отсутствует кормокухня, изолятор, ветеринарный пункт, не оборудована площадка для выгула, нет теплоснабжения, видеонаблюдения, не соблюдалась норма площади на одно животное. По адресу: 

<

...> в декабре не было отопления, собаки лежали в клетках на подстилках из соломы. Данный факт влияет на эпидемиологическое благополучие. Имеется ветеринар Ю.Н.Н., работающая по договору, но ни разу свидетель либо сотрудники ветеринарной станции ее не видели на данных объектах. Для того, чтобы осуществлять данную деятельность, необходимо создать соответствующие условия, на данный момент надлежащие условия для содержания собак отсутствуют. 

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что ООО «Специализированная служба» не обладает достаточной базой и помещениями, которые соответствовали бы действующему законодательству. По адресу 

<

...> зоозащитники начали посещать приют с октября 2020 года, на тот момент там находилось 108 собак. Первые собаки были вывезены, истощенные. Большое количество собак умерло. Кормили плохо, вода имелась, но она была замерзшая, либо собакам давали просто снег вместо воды, везде грязь, крысы. Помещение стационара не отапливалось, животные не вылечивались, имелись нагноения органов после операций, много животных умирало. В клетках размером 2х2 м содержалось по 5-6 собак. Собаки сидят в «карантине» более 30 дней, тогда как по нормам – не более 10. Имел место быть случай, когда одну собаку в «карантинной» зоне продержали 3 месяца (что стало известно со слов хозяйки собаки, которая неоднократно приходила к сотрудникам ответчика, спрашивала про собаку, описывала ее, ей отвечали, что такой собаки нет). То есть сотрудниками ответчика не отслеживается время нахождения собак в «карантинной» зоне. Кроме того, сотрудниками ответчика не обеспечивается надлежащий уход за собаками после операции по стерилизации/ кастрации, в связи с чем у собак наблюдалось нагноение и т.д., а также зоозащитник видели, что собака после стерилизации, с повязками, находится в одном вольере с кобелем, при этом у нее шла течка, чего не должно быть после такой операции, к тому же нахождение с кобелем в одном вольере для собаки после проведенной стерилизации нежелательно. Помещения холодные, не отапливались. На приют было 2 работника. По адресу 

<

...> свидетель ни разу не была. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.122018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции №2 от 27.12.2019) отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной данным Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ установлены нравственные принципы и принципы гуманности обращения с животными: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 16 и части 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Статьей 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ предусмотрены требования к организации приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования: проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных без владельцев; содержать поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных без владельцев; размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 № 108-ПП утвержден Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области (далее Порядок).

Перечень требований к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также их водоснабжению и водоотведению указан в главе 2 Порядка.

Согласно названным требованиям, приюты для животных должны размещаться с соблюдением минимального расстояния от жилой застройки не менее 100 метров, в отдельно стоящих и специально предназначенных для содержания животных зданиях, строениях, сооружениях. Въезды на территорию приюта должны быть оборудованы дезинфекционными барьерами. При наличии отдельных входов на территорию приюта для персонала (посетителей) входы должны быть оборудованы дезинфекционными ковриками. Приют должен быть обеспечен централизованными или иными системами водоснабжения и водоотведения, электро- и теплоснабжения, наружного освещения, пожарной сигнализацией, системами видеонаблюдения. В помещениях должны быть тамбуры и предусмотрено двойное остекление окон. Помещения должны быть оборудованы канализацией для отведения сточных вод. Во всех помещениях приюта необходимо наличие вентиляции (естественной или принудительной). В теплый период года в помещениях следует предусматривать естественное поступление наружного воздуха через открывающиеся окна. Во всех помещениях приюта необходимо наличие естественного и искусственного освещений. Клетки для животных должны находиться в отапливаемых помещениях с окнами с обеспечением температурного режима воздуха от 15 град.С до 20 град.С и относительной влажности воздуха от 40 до 70%.

Содержание приюта собак с нарушением ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

Юридический статус ООО «Специализированная служба» подтверждается уставом (л.д.30-35), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.36-39). 

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой в рамках надзорных функций проведена проверка соблюдения ООО «Специализированна служба» требований законодательства при отлове и содержании домашних животных без владельцев. 

В ходе проверки установлено, что приют для собак без владельцев ООО «Специализированная служба» расположен по адресу: 

<

...>. Кадастровый номер земельного участка №, площадь 2331 кв.м. Для организации Приюта в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.10.2020, заключенного между Ш.О.С. и ООО «Специализированная служба», арендатору переданы следующие помещения: здание склада 109,7 кв. м., здание конторы с гаражом и лесопилкой 735,4 кв. м., помещение для длительного содержания животных 108,0 кв.м., 48 вольеров для собак (л.д. 11,12 – решение о проведении проверки, л.д.20-23 – договор аренды).

В ходе проверки установлено, что Территория Приюта огорожена бетонным забором, на момент проверки используется помещение для длительного содержания животных (16 клеток), карантинное помещение для содержания животных (17 клеток), помещение для послеоперационного содержания собак (12 клеток), кормокухня, на которой расположены 4 клетки для сук со щенками. Для подстилки используется древесный опил, сено. На момент проверки 9.12.2020 в Приюте содержалось 104 собаки.

Под помещение для длительного содержания животных используется не отапливаемый металлический склад (хранилище). В помещении имеются щели и зазоры, что способствует возникновению сквозняков, в клетках для содержания собак имеется наледь. Часть животных, содержащихся в Приюте на 02.12.2020, с симптомами респираторных заболеваний (кашель, выделения из носовых ходов) и различной степени гипотермии - дрожание конечностей и тела (тремор), поза клубка, индифферентность к внешним раздражителям (апатия). С учетом гиподинамии при содержании в клетках, отсутствии возможности укрыться в утепленной будке и воздействии низких температур окружающей среды у животных прогнозируется прогрессирующая гипотермия (развитие нарушения сознания, апатия, кома, гибель).

Территория карантинного помещения для содержания животных отделена от остальной территории Приюта. Карантинное помещение разделено на 4 отделения с клетками. На 02.12.2020 в карантинном помещении содержится 32 собаки. В карантинном помещении отсутствует естественное освещение, дезинфекционные коврики при входах в карантинные помещения не заправлены дезинфекционным раствором. Во всех помещениях для содержания животных измерительные приборы контроля температурного режима и относительной влажности воздуха отсутствуют (температурные режимы не контролируются), в помещении признаки сырости (конденсат, изморозь).

На территории, где расположено карантинное помещение, имеется крематор АМТД-100 производства ООО «Агротехника» (на момент проверки не используется) и морозильная камера для хранения трупов собак, в которой имеется 12 трупов животных. На части трупов имеется остатки подстилки (опил), используемой в Приюте. Информация о времени и причинах гибели животных, результатах ветеринарного осмотра трупов, определении ветеринарным специалистом порядка утилизации или уничтожения трупов не представлена (отсутствует).

По информации, предоставленной ГБУСО Артемовская ветстанция, ООО «Специализированная служба» в ноябре 2020 года и до момента проверки за оформлением ветеринарных сопроводительных документы на перевозку трупов животных для уничтожения не обращалось.

Кормокухня оборудована газовой плитой, ларями для хранения продуктов, столами, посудой для приготовления кормов, бытовым холодильником, холодильным ларем. Для кормления собак имеется зерно (крупы) пшеницы, овса, ячменя примерно 100 кг, кости говяжьи около 10 кг. В помещении признаки жизнедеятельности большого количества грызунов (фекалии крыс). На поверхностях стен, пола, потолка, оборудования, посуды кормокухни в большом количестве имеется грязь, пыль, плесень (неудовлетворительное санитарное состояние).

Помещение для послеоперационного содержания собак имеет 12 клеток, измерительные приборы контроля температурного режима в послеоперационном помещении отсутствуют.

Операционная для стерилизации (кастрации) собак расположена на 1 этаже административного здания, централизованное отопление отсутствует. Поверхности стен и полов в операционной для стерилизации (кастрации) собак покрыты плиткой, на которой имеются сколы и выбоины, у части стен плитка обвалена. Помещение оборудовано столом для проведения операций. Санитарное состояние операционной для стерилизации (кастрации) собак неудовлетворительное, поверхность пола грязная, замусоренная (использованные хирургические перчатки, остатки грязного перевязочного материала), на поверхностях пола, стен, стола операционной просматриваются засохшие пятна крови. Признаки проведения мойки и дезинфекции помещения, инструментов и оборудования отсутствуют.

Ветеринарные услуги, в том числе вакцинацию, лечение, стерилизацию (кастрацию) собак оказывает по договору возмездного оказания услуг от 01.07.2020 № индивидуальный предприниматель Ю.Н.Н., зарегистрированный, как специалист в области ветеринарии, не являющийся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающийся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Свердловской области. Сведения (документы) о регистрации больных животных в Приюте, записи оказанной им лечебной помощи и исхода болезни не представлены.

Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организовано в отдельном помещении, оборудованном шкафом и бытовым холодильником. Помещение для хранения лекарственных средств не оснащено приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами), регистрация параметров воздуха не ведется. Используемое оборудование, полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, не пронумерованы и не промаркированы. Холодильник не укомплектован термометром. Учет лекарственных средств не организован. Шкаф для хранения лекарственных препаратов не оснащен светоотражающей пленкой или другими приспособлениями, предотвращающими попадания на лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света.

В ходе проверки деятельности Приюта 02.12.2020, установлено, что организация деятельности Приюта не обеспечивает благоприятные условия содержания животных и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, инвазионных болезней животных.

Выявлены нарушения требований Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 108-пп (далее - Порядок):1. деятельность Приюта организована в не предназначенных для содержания животных зданиях, строениях, сооружениях (гараж, склад) (пункт 7 Порядка); 2. отсутствуют дезинфекционные барьеры на въездах на территорию приюта и дезинфекционные коврики на отдельных входах на территорию приюта для персонала, посетителей (пункт 10 Порядка); 3. в помещении для длительного содержания животных отсутствует тамбур и двойное остекления окон (пункт 14 Порядка); 4. в помещениях приюта (для длительного содержания животных, кормокухня, ветеринарный пункт) не соблюдаются требования к внутренним поверхностям ограждающих конструкций (стены, потолки, перегородки) в помещениях: они должны быть гладкими, устойчивыми к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами (пункт 16 Порядка); 5. в карантинном помещении отсутствует естественное освещение (пункт 20 Порядка);

6. клетки для животных размещены в неотапливаемых помещениях, не обеспечивающих соблюдение температурного режима воздуха от 15°С до 20°С и относительную влажность воздуха от 40 до 70% (пункт 21 Порядка); 7. в Приюте отсутствует специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара (пункт 23 Порядка); 8. уборка и дезинфекция ветеринарного пункта (не реже одного раза в день) не проводится (пункт 23 Порядка); 9. отсутствует в ветеринарном пункте отдельное помещение для вакцинации животных, оборудованное стерилизатором, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов (пункт 24 Порядка); 10. помещения для проведения хирургических операций не оборудовано стерилизатором, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов, холодильником для хранения биологических отходов (пункт 24 Порядка);

11. требования к хранению лекарственных препаратов для ветеринарного применения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств не соблюдены (пункт 24 Порядка); 12. коврики на входе (выходе) в карантинное помещение не пропитаны дезинфицирующим раствором (пункт 24 Порядка); 13. при хранении лекарственных средств для ветеринарного применения не обеспечено выполнение требований пунктов 4,8,10,11,12,15,17,35 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 № 145 (пункт 24 Порядка); 14. не организовано осуществление дезинфекции и дезинвазии помещений и территории приюта в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (пункт 60 Порядка); 15. не организовано осуществление дератизации помещений и территории приюта в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами по организации и проведению дератизационных мероприятий (пункт 61 Порядка); 16. не проводятся обязательные мероприятия по истреблению грызунов (пункт 63 Порядка) (л.д.13-15 справка о соблюдении ООО «Специализированная служба» порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области от 09.12.2020 года). 

Аналогичные нарушения выявлены 25.12.2020 в ходе проверки деятельности приюта по адресу: 

<

...>. Кроме того в ходе проверки выявлено, что срок аренды данного нежилого помещения от 01.10.2020 истек. 

В ходе проверки 25.12.2020 осуществлен выезд по адресу: 

<

...>.

Установлено, что 18.05.2020 между ИП М.В.И. и ООО «Специализированная служба» заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 7066 кв.м. по адресу: 

<

...>. Согласно п. 1.1 и п. 1.2 Договора аренды от 18.05.2020, арендодатель передает ООО «Специализированная служба» для организации производственной деятельности недвижимое имущество: здание гаража, литера ЗА, общей площадью 993,50 кв.м., здание гаража на 6 боксов, литера ЗБ, общей площадью 319,9 кв.м; здание склада, литера 4, общей площадью 450,4 кв.м; здание склада для хранения масел, литера 5, общей площадью 31,9 кв.м. (л.д. 24-29 договор аренды от 18.05.2020 года). 31.12.2020 года между ИП М.В.И. и ООО «Специализированная служба» заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 7066 кв.м. по адресу: 

<

...>, срок действия указанного договора до 29.11.2021 года (л.д. 91-96).

На момент осуществления выезда по указанному адресу обнаружено, что в одном из гаражных боксов ведутся работы по строительству вольеров для собак, имеются две упаковки сухого корма для собак по 20 кг. В соседнем гаражном боксе обнаружены 12 собак и два щенка, часть собак находятся в смотровой яме без возможности выбраться самостоятельно. В смотровой яме находится пластиковый таз с сухим кормом и пластиковый таз с водой.

Помещения и территория по адресу: 

<

...> не приспособлены для содержания собак в соответствии с положениями Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 108-пп.

В государственной информационной системе в сфере ветеринарии АИС «Цербер» по адресу: 

<

...> организации, осуществляющие деятельность по содержанию животных, не зарегистрированы.

В нарушение положений пп. 1 п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по адресу: 

<

...>, ООО «Специализированная служба» не обеспечен надлежащий уход за животными; приют для животных размещен не в специально предназначенных для этого зданиях, строениях.

В нарушение требований Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 108-пп, по адресу: 

<

...>:

- деятельность Приюта организована в не предназначенных для содержания животных зданиях, строениях, сооружениях (гараж, склад) (пункт 7 Порядка);

- Приют по адресу: 

<

...> не зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (пункт 8 Порядка);

- животные содержатся в гаражном боксе, а не в специально предназначенных клетках, вольерах для животных (пункт 21, 22 Порядка) (л.д.16-19).

Факт ненадлежащего содержанию приюта также подтверждается фотографиями на л.д. 49-58.

Из штатного расписания на период 1 год с 25.06.2019 года на л.д.48, следует, что в ООО «Спец. служба» имеется 4 штатных единицы ( ген. директор, зем. ген. директора, водитель, кинолог), заработная плата каждого в месяц- 12 000 руб.

Из договора № возмездного оказания услуг от 11.01.2021 года, следует, что ООО «Специализированная служба» и Ю.Н.Н., заключили настоящий договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым Ю.Н.Н. в период с 11.01.2021 по 15.05.2021 года обязуется организовать содержание собак без владельцев; лечение и прививание собак без владельцев; стерилизация (кастрация) собак без владельцев; проведение эвтаназии собак без владельцев; поведение дезинфекции, дезинвазии, дератизации. Стоимость услуг составляет 100 руб. в том числе НДФЛ 13% за один час оказания услуг. (л.д.70,71,72). Заведен и ведётся журнал учёта дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Имеются акты на проведение дезинфекции (л.д.74-76, 86-90). 

Согласно справки ООО «Специализированная служба» от 26.02.2021 года, следует, что на территории приюта для собак без владельцев, расположенного по адресу: 

<

...>, находятся 35 голов собак 16 голов из городского округа Верхняя Тура, 7 голов из МО Алапаевское, 7 голов из Верхнесалдинского ГО, 5 голов из Слободо-Туринского сельского поселения, (л.д.73). 

Из фото на л.д.77-85, следует, что по адресу 

<

...> возведены вольеры, приобретен корм, ветеринарный кабинет прибран, имеется раковина, рукомойник, канализация отсутствует (ведро для слива воды), температура в гарантийном помещении +15 градусов. 

Из представленных представителем ответчика доказательств, следует, что нарушения порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденных постановлением правительства СО от 26.02.2020 года № 108-ПП устранены не в полном объеме.

На основании исследованных материалов дела, заслушанных показаний свидетелей и сторон по делу, суд пришел к выводу о том, что содержание приютов для собак без владельцев, расположенные по адресам 

<

...> имеют нарушения ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, в частности жителей Артемовского городского округа, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

Тот факт, что в приютах находятся собаки, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку муниципальным контрактом предусмотрен порядок определения судьбы собак при окончании деятельности ответчика (определить в другие приюты, гражданам, желающим приобрести собаку, либо в прежнюю среду обитания (в случае, если собаки не агрессивны, а также стерилизованы или кастрированы)).

При наличии соответствующей материально-технической базы, соответствующей предъявляемым требованиям, ответчик не лишен права восстановить свои права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак без владельцев по адресу: 

<

...>, за период с 08.03.2020 по настоящее время, организованной с нарушением требований ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, и незаконной. 

Запретить деятельность ООО «Специализированная служба» по содержанию приюта для собак без владельцев по адресу: 

<

...>, привести решение суда в данной части к немедленному исполнению. 

Признать деятельность ООО «Специализированная служба» по массовому содержанию собак по адресу: 

<

...>, за период с 08.03.2020 по настоящее время, организованной с нарушением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными, и незаконной. 

Запретить деятельность ООО «Специализированная служба» по массовому содержанию собак по адресу: 

<

...>, решение в данной части подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: К.А.Пимурзина