Дело № 5-1300/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года 

<

...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, и проживающего по адресу: ул. 

<

адрес> не работающего, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, имеющего дочь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

21.04.2020 года в 01 часов 00 минут на 

<

адрес> ФИО1 выявлен нарядом ОБ ППСп УМВД России по г. Мурманску как лицо, находящееся вне места своего проживания (регистрации) в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года в редакции от 07.04.2020 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно уведомлен о рассмотрении дела по телефону, о чем составлена телефонограмма. До судебного заседания Рукавицей М.В. осуществлен звонок в суд, и заявлено о том, что явиться на рассмотрение дела не может, просит рассматривать в свое отсутствие.

Административный орган уведомлен, составлена телефонограмма, представителя не направил.

С учетом вышеизложенного нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, административным органом представлены следующие материалы: 

определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 после разъяснения прав подписал протокол, указав, что вышел из дома с семьей прогуляться и купить сигареты; рапорт сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, письменные объяснения ФИО2, ФИО3, письменные объяснения ФИО1, аналогичные отраженным в протоколе; протокол доставления лица в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 21.04.2020 года; сведения базы данных СООП УМВД России по МО в отношении ФИО1; письменные объяснения ФИО1 от 13.05.2020 года. 

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц. 

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (действующее в редакции от 07.04.2020 года), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью. 

В п. 2.1.1 раздела 2 Правил четко оговорены случаи, когда граждане могут покидать свое место проживания (пребывания), а также указано, что в каких случаях при себе им следует иметь письменные пояснения, форма которых является приложением № 5 к указанным Правилам, а в случае следования к месту работы или с места работы домой – справки установленной формы (приложение № 3 к Правилам).

Исключение составляют строго оговоренные случаи, а именно: следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулка одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); следование по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации. В этих случаях никакие документы, обосновывающие нахождение на улице вне места проживания (пребывания) не нужны. 

В данном случае совокупный анализ представленных в деле доказательств указывает на тот факт, что ФИО1 находился на улице по причинам, четко обозначенным в п. 2.1.1 Правил, принимая во внимание, что он вышел из дома в связи с необходимостью приобретения сигарет. Учитывая фактическое место жительства ФИО1 – 

<

адрес> и выявление его у 

<

адрес>, где располагается «

<

данные изъяты>» - магазин табака и курительных принадлежностей, куда, как указано Рукавицей М.В. он направлялся купить сигареты, а на тот период посещение ближайшего места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, не требовало наличия письменных пояснений по форме 5. Учитывая настоящее место жительства ФИО1, а также данные сайта сети Интернет «Гугл карты», указанный магазин может рассматриваться как ближайший к месту жительства ФИО1 В то же время, учитываю, что согласно данным страницы указанного магазина из социальной сети «

<

данные изъяты> график его работы – с 14 часов до 00 часов. Следовательно, принимая во внимание время выявления ФИО1 – 01 час ночи, а также тот факт, что из материалов дела не представляется возможным установить, направлялся ли ФИО1 в магазин или уже шел оттуда домой, учитывая ч. 4 ст. 1.5 КРФоАП, прихожу к выводу, что в данном случае наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП не нашло своего подтверждения.

Также суд учитывает, что административный материал оформлен с рядом нарушений, в частности, протокол об административном правонарушении содержит рукописное исправление в указании нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, без соответствующей отметки о внесении исправлений и ознакомлении с ней лица, привлекаемого к административной ответственности, что фактически свидетельствует о том, что изначально протокол составлен в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6 КРФоАП. Кроме того, ему вменено нарушение п. 2.1.1 Постановления Губернатора Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года, однако указанного нормативно-правового акта не существует, о чем обоснованно заявлено Рукавицей М.В. в своих письменных объяснениях от 13.05.2020 года.

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, прихожу к выводу, что дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова