Дело № 2-1139/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Музыченко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором, уточнив требования, просит обязать АО «Коммунальные системы ***» в *** провести мероприятия по обеспечению нормируемых параметров температуры горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения, не зависимо от применяемой системы водоснабжения в установленный судом срок. В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Управления поступили обращения граждан, проживающих в указанных домах, по факту низкой температуры горячей воды в их квартирах. В соответствии с актом измерения температуры горячей воды на вводе в жилой ***, требуемая санитарными правилами температура воды обеспечивается только после длительного слива (более 30 мин.), таким образом, температура воды не соответствует требованиям СанПиН. АО «Коммунальные системы ***» является организацией, использующей переданные в аренду объекты коммунального назначения, находящиеся в собственности МО «Гатчинский муниципальный район» ***, и, в соответствии с договором поставки коммунальных ресурсов от ***, заключенным с МУП ЖКХ «Сиверский», является ресурсоснабжающей организацией при оказании услуг по отоплению, водоснабжению и водоотведению. На АО «Коммунальные системы ***» возложена ответственность за качество поставляемых ресурсов до границы эксплуатационной ответственности, в связи с чем, обязано провести требуемые истцом мероприятия по обеспечению нормируемых параметров температуры горячей воды (л.д. 3-8, 79). 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях (№). 

Представители третьих лиц администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области и МУП ЖКХ «Сиверский» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель МУП ЖКХ «Сиверский» направил в суд отзыв, в котором указал на тот факт, что качество воды ухудшается не в границах эксплуатационной ответственности управляющей компании, просил рассмотреть дело в его отсутствие №

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно статье 19 Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу положений пункта 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), потребитель имеет право получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.

Из пункта 31 Правил следует, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с приложением № 1 Правил «Требования к качеству коммунальных услуг», отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается (СанПиН 2.***-01).

Судом установлено, что АО «Коммунальные системы ***» на основании постановления администрации Гатчинского муниципального района *** от *** № и договора аренды № от ***, является организацией, использующей переданные в аренду объекты коммунального назначения, находящиеся в собственности МО «Гатчинский муниципальный район» ***.

В соответствии с договором поставки коммунальных ресурсов № от ***, заключенным с МУП ЖКХ «Сиверский», ответчик является ресурсоснабжающей организацией при оказании услуг по отоплению, водоснабжению и водоотведению, производит контроль качества, объемов, сроки, условия подачи, режим их потребления, а также обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправности используемых приборов и оборудования.

На основании обращения граждан, проживающих в жилых домах ***: по ***, поданных в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, *** было проведено административное расследование в отношении АО «Коммунальные системы ***», относительно качества горячей воды в жилых домах. 

В соответствии с актом измерения температуры горячей воды на вводе в жилой *** АО «Коммунальные системы ***» требуемая санитарными правилами температура горячей воды обеспечивается, только после длительного слива (более 30 минут), то есть не соответствует требованиям СанПиН 2.***-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

АО «Коммунальные системы ***» постановлением начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в Гатчинском и ***х от *** было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Решением Гатчинского городского суда *** от *** по делу 12-135/2018 указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, в решении суда указано, что из акта от *** № не представляется возможным установить, каким образом производились замеры температуры горячей воды, а из представленной юридическим лицом выписки из журнала ежедневной регистрации параметров котельных следует, что в проверяемый период температура воды соответствовала требованиям. 

*** специалистом территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** подготовлен протокол инструментальных замеров параметров горячей воды, из которого следует, что в котельной *** кран на входе +65о С, в ***. 16 по *** – кран на внутридомовой сети +29о С, при нормативном уровне не менее 60о С, в ***. 3 по *** - кран на внутридомовой сети +50о С, при нормативном уровне не менее 60о С, в ***. 8 по *** - кран на внутридомовой сети +51о С, при нормативном уровне не менее 60о С №

*** специалистом истца подготовлено экспертное заключение, согласно которому, на основании анализа результатов лабораторно-инструментальных замеров параметров горячей воды в вышеуказанных жилых домах установлено, что температура горячей воды не соответствует требованиям вышеуказанных СанПиН 2.***-09 №).

Представители ответчика в обоснование своих возражений ссылались на невозможность определить, в чьей зоне ответственности происходит ухудшение качества воды. Кроме того, как полагали представители ответчика, снижение температуры воды в квартирах происходит вследствие отсутствия циркуляции горячей воды в системе теплоснабжения, поскольку запроектированная при строительстве домов в *** система теплоснабжения в данном случае однотрубная. Изменение ситуации возможно лишь при реконструкции системы теплоснабжения, являющейся муниципальной собственностью, либо при установке индивидуального теплового пункта, при принятии собственниками МКД соответствующего решения. 

На основании пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку вышеуказанные жилые дома не оборудованы приборами учета, система горячего водоснабжения, расположенная до внешней стены МКД в границы эксплуатационной ответственности управляющей компании МУП ЖКХ «Сиверский» не входит, соответственно, качество воды ухудшается не в сетях МКД, а на участке транспортировки воды из котельной.

Доводы представителей ответчика о причинах снижения качества воды при поступлении ее потребителю, исключающих наступление ответственности ресурсоснабжающей организации, голословны, какими-либо доказательствами не подтверждены, ответчик в этой части не исполнил возложенную на него статьей 56 ГПК РФ обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком требований СанПиН 2.1.5.2496-09 при поставке потребителям *** горячей воды нашел свое подтверждение, в связи с чем, суд обязывает АО «Коммунальные системы ***» провести мероприятия по обеспечению нормируемых параметров температуры горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения в жилых домах ***, независимо от применяемой системы водоснабжения.

С учетом положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, установить срок исполнения решения суда до ***, полагая его разумным. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, суд, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

обязать АО «Коммунальные системы ***» провести мероприятия по обеспечению нормируемых параметров температуры горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения в ***, независимо от применяемой системы водоснабжения, в срок до 31.12.2018. 

Взыскать с АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 02.08.2018