Дело № 2-1482/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова С.А. 

при секретаре Машницкой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 817187/17 от 06.10.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г., 21.02.2000 г. по 04.04.2000 г., 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г., 12.10.2005 г. по 21.10.2005 г., 20.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 20.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., 02.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 28.-09.2015 г. по 08.10.2015 г. – календарная продолжительность указанных периодов составляет 4 месяца 27 дней, с учетом льготного исчисления 5 месяцев 6 дней. ФИО1 просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № 817187/17 от 06.10.2017 г. Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, с учетом льготного порядка исчисления следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г., 21.02.2000 г. по 04.04.2000 г., 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г., 12.10.2005 г. по 21.10.2005 г., 20.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 20.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., 02.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 28.-09.2015 г. по 08.10.2015 г. – календарная продолжительность указанных периодов составляет 4 месяца 27 дней, с учетом льготного исчисления 5 месяцев 6 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, доверенность № 16 от 13.10.2017 г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № 817187/17 от 06.10.2017 г. УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО1. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж), в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 согласно которому судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 03.06.2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", условия положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы независимо от организационной правовой формы учреждения должны засчитываются в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

По мнению суда, подлежат включению в стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г., 21.02.2000 г. по 04.04.2000 г., 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г., 12.10.2005 г. по 21.10.2005 г., 20.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 20.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., 02.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 28.-09.2015 г. по 08.10.2015 г., которые не были зачтены ответчиком исходя из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение среднего заработка работнику, который направляется работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства. 

Таким образом, если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого в силу специфики профессии повышение квалификации медицинских работников является обязательным, а потому данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения медицинского работника.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Следовательно, период с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г. должен быть исчислен в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Даже при условии включения спорных периодов в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца по состоянию на 13.07.2017 г., стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности составляет 24 года 4 дня. 

Таким образом, общий стаж работы ФИО1 осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 13.07.2017 г., когда она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, не позволяет истцу реализовать свое право на назначение досрочно трудовой пенсии, но в то же время не препятствует защите своих прав на оспаривание решения об отказе включения в стаж спорных периодов трудовой деятельности. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО3 Ягафаровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 817187/17 от 06.10.2017 г. в части отказа ФИО1 в включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г., 21.02.2000 г. по 04.04.2000 г., 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г., 12.10.2005 г. по 21.10.2005 г., 20.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 20.10.2010 г. по 29.10.2010 г., 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., 02.09.2015 г. по 08.09.2015 г., 28.-09.2015 г. по 08.10.2015 г - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж медицинской деятельности ФИО1: нахождения ФИО1 на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 24.03.1992 г. по 06.05.1992 г – в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес. и в календарном исчислении следующие периоды: с 21.02.2000 г. по 04.04.2000 г., с 19.09.2005 г. по 23.09.2005 г., с 12.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 20.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с 20.10.2010 г. по 29.10.2010 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 02.09.2015 г. по 08.09.2015 г., с 28.09.2015 г. по 08.10.2015 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов