ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 11 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В.

с участием инспектора по вопросам миграции ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, ее переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: 

гражданки Республики Узбекистан ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт № выдан МВД Республики Узбекистан от 22 февраля 2014 года до 21 февраля 2024 года, на миграционном учете не состоящей, определенного места жительства на территории Российской Федерации не имеющей, не работающей, 

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2018 года около 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции отдела полиции № 8 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: 

<

адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2 При проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан ФИО2, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

25 сентября 2017 года гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком с 27 сентября 2017 года по 22 декабря 2017 года. В связи с оформлением патента: № выдан УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 26 октября 2017 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком с 22 декабря 2017 года по 30 марта 2018 года и по адресу: 

<

адрес> сроком с 30 марта 2018 года по 26 мая 2018 года. Своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не обратилась, по окончанию законного срока пребывания, т.е. 26 мая 2018 года за пределы Российской Федерации не выехала, чем с 27 мая 2018 года по настоящее время, нарушает ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).

В судебном инспектор по вопросам миграции ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, согласна с административным протоколом, права разъяснены и понятны. Суду пояснила, что своевременно не выехала за пределы территории Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время у нее имеются средства для самостоятельного выезда из России, ею приобретен билет на 26 июля 2018 года с целью выезда из России в республику Узбекистан.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. 

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Вина ФИО2, помимо ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 10 июля 2018 года, согласно которому 10 июля 2018 года около 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции отдела полиции № 8 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: 

<

адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, при проверке документов у которой выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 25 сентября 2017 года гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком с 27 сентября 2017 года по 22 декабря 2017 года. В связи с оформлением патента: № выдан УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 26 октября 2017 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, сроком с 22 декабря 2017 года по 30 марта 2018 года и по адресу: 

<

адрес> сроком с 30 марта 2018 года по 26 мая 2018 года. Своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не обратилась, по окончанию законного срока пребывания, т.е. 26 мая 2018 года за пределы Российской Федерации не выехала, чем с 27 мая 2018 года по настоящее время, нарушает ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом), а также рапортом инспектора по вопросам миграции ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское», данными физического лица ФИО2, миграционной картой, патентом, паспортом иностранного гражданина ФИО2, справкой об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО2, данными в ходе рассмотрения дела.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 с учетом того, что согласно данным спецпроверки ФИО2 по спецучетам не значится, как лицо разыскиваемое, препятствий для применения административного выдворения не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 судом признается признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено. 

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 уклоняется от выезда из страны, регистрации в г. Красноярске и в Российской Федерации не имеет, документов на право проживания не имеет, мер к легализации своего положения не предпринимала, доказательств о наличии родственников, имущества в Российской Федерации не имеет, а также учитывая характер данного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на расчетный счет 

<

***>, получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001 ОКТМО 04701000 л/с 

<

***> КБК 18811640000016020140 

УИН 188 112 499 900 896 277 01

Наименование платежа: штраф (указывается часть и статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, номер протокола, дата вынесения протокола).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.В. Шевцова