Дело № 2-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 10 января 2019 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» об обеспечении утверждения нормативного запаса топлива на котельных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к ООО «Кирсинская управляющая компания» об обеспечении утверждения нормативного запаса топлива на котельных, в обосновании иска указав, что прокуратурой района в ноябре 2018 проведена проверка соблюдения ООО «Кирсинская управляющая компания» законодательства в сфере теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что ООО «Кирсинская управляющая компания» на основании договора доверительного управления имуществом и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ переданы котельная №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, котельная №, расположенная 

<

адрес>, котельная №, расположенная по адресу: 

<

адрес>-2, котельная №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, котельная №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного договора данные объекты переданы ответчику в целях осуществления теплоснабжения в Лесном городском поселении. Также ООО «Кирсинская управляющая компания» на основании договора доверительного управления имуществом и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ передана котельная №, расположенная по адресу: Верхнекамский район, 

<

адрес>, котельная №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п. 1.4 договора, данные объекты переданы ответчику в целях осуществления теплоснабжения в Созимском сельском поселении. Также установлено, что ответчик в качестве топлива ответчик использует уголь и дрова, то есть твердое топливо. На момент проверки ООО «Кирсинская управляющая компания» расчет нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии не произведен. Отсутствие у ООО «Кирсинская управляющая компания» утвержденного в соответствии с требованиями законодательства нормативного запаса топлива для котельных не позволяет достоверно установить фактически необходимый запас топлива, требуемый для бесперебойного обеспечения населения теплом в течение отопительного сезона, что может повлечь нарушение прав жителей Лесного городского поселения и Созимского Сельского поселения на надлежащие условия жизнеобеспечения. Просит суд возложить обязанность на ООО «Кирсинская управляющая компания» обеспечить утверждение нормативного запаса топлива на эксплуатируемых источниках тепловой энергии, расположенных по адресу: котельная № 

<

адрес>, котельная № 

<

адрес>, котельная № 

<

адрес>-2, котельная № 

<

адрес>, котельная № 

<

адрес>, котельная № 

<

адрес>, котельная № 

<

адрес>.

Помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Жукова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Кирсинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика, по существу заявленных требований указывают, что не возражают против доводов прокурора, в связи с тем, что концессионные соглашения в настоящий момент не подписаны. 

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Администрации Лесного городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования прокурора поддерживают. 

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Администрации Созимского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласен. 

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия их представителя, по существу заявленных требований указывают, что на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кирсинская управляющая компания» с заявлением необходимым пакетом документов для установления нормативов в сфере теплоснабжения в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области не обращалось.

Выслушав прокурора, представитель третьего лица МКУ Администрации Созимского сельского поселения ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок № 377).

Настоящий Порядок устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (пункт 1 Порядка № 377).

В соответствии с пунктами 6, 12 Порядка № 377 ННЗТ рассчитывается один раз в три года; расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Согласно п. 18 Приказа № 377 подлежат отдельному расчету нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер. Норматив создания запасов топлива для указанных организаций определяется на срок до следующей сезонной поставки топлива.

Из материалов дела следует, что согласно договору доверительного управления имуществом от 28.10.2018, заключенному между МКУ Администрация Лесного городского поселения и ООО «Кирсинская управляющая компания», собственник муниципального имущества передает в доверительное управление недвижимое и движимое имущество, согласно приложения к договору. Согласно п.1.4 договора имущество передается в целях оказания услуг по теплоснабжению населению в Лесном городском поселении Верхнекамского района Кировской области (л.д.14-20). В соответствии с приложениям к договорам следует, что в доверительное управление ООО «Кирсинская управляющая компания» переданы котельные № 

<

адрес>, № 

<

адрес> с инфраструктурой. 

В соответствии с договором доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКУ Администрация Созимского сельского поселения и ООО «Кирсинская управляющая компания», собственник муниципального имущества передает в доверительное управление недвижимое и движимое имущество, согласно приложения к договору. Согласно п.1.4 договора имущество передается в целях оказания услуг по теплоснабжению населению в Созимском сельском поселении Верхнекамского района Кировской области (л.д.21-24). В соответствии с приложениям к договорам следует, что в доверительное управление ООО «Кирсинская управляющая компания» переданы котельные № 

<

адрес> с инфраструктурой. 

Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве топлива ООО «Кирсинская управляющая компания» использует уголь и дрова, то есть твердое топливо. На момент проверки ООО «Кирсинская управляющая компания» расчет нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии не произведен (л.д.5-7).

Постановлением администрации Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных Лесного городского поселения, в целях обеспечения нормативного теплоснабжения потребителей Лесного городского поселения, для недопущения аварийной ситуации на теплосетях, введен на территории и Лесного городского поселения режим чрезвычайной ситуации (л.д.25-26). 

Кроме того, суд принимает во внимание приложенные к материалам дела заявления граждан, проживающих на территории вышеуказанных поселений, о не соблюдении температурного режима в жилых помещениях (л.д.9-13). 

Согласно Уставу ООО «Кирсинская управляющая компания», общество является юридическим лицом, основным предметом деятельности которого является оказание коммунальных услуг населению и юридическим лицам (л.д.27-36).

ООО «Кирсинская управляющая компания» по договорам доверительного управления переданы котельные № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес> в целях оказания услуг по теплоснабжению населению в Лесном городском поселении и Созимском сельском поселении Верхнекамского района Кировской области.

Таким образом, ООО «Кирсинская управляющая компания» является теплоснабжающей организацией, на которую возложена обязанность обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. 

Суд приходит к выводу, что требования прокурора, заявленные к ООО «Кирсинская управляющая компания» подлежат удовлетворению, поскольку ответчик взял на себя обязательство по предоставлению услуги по теплоснабжению населения, учреждений и организаций, находящихся на территории Лесного городского поселения и Созимского сельского поселения, соответственно, в силу вышеприведенного законодательства обязан обеспечить утверждение нормативного запаса топлива на эксплуатируемых источниках тепловой энергии, чтобы установить фактически необходимый запас топлива, требуемый для бесперебойного обеспечения населения теплом в течение отопительного сезона, что может повлечь нарушение прав жителей Лесного городского поселения и Созимского Сельского поселения на надлежащие условия жизнеобеспечения. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «Верхнекамский район» в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» об обеспечении утверждения нормативного запаса топлива на котельных удовлетворить.

Обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» обеспечить утверждение нормативного запаса топлива на эксплуатируемых источниках тепловой энергии, расположенных по адресу: котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>, котельная № – 

<

адрес>.

Взыскать с ООО «Кирсинская управляющая компания» госпошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей в доход муниципального образования «Верхнекамский район».

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, с принесением жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова