Дело № 2-2855/2024

УИД 69RS0036-01-2024-006578-43 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Заволжского района города Твери Сыкина А.В., представителя ответчика ООО фирма «Энергия» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Энергия» об обязании выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на придомовой территории многоквартирных домов,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Энергия» об обязании выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на придомовой территории многоквартирных домов. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка по обращению граждан по вопросу ненадлежащего содержания дороги на придомовой территории многоквартирных домов 

<

адрес>. Согласно реестру лицензий Тверской области, управление многоквартирным домом 

<

адрес> (далее - МКД) в г. Твери осуществляет ООО фирма «Энергия» на основании лицензии от 24.04.2015 №000041. В ходе обследования придомовой территории МКД установлено, что асфальтобетонное покрытие дворового проезда имеет наличие мест многочисленных разрушений, с образованием ям и выбоин. В соответствии с планом земельного участка (выкопировка с планшета плана города Твери) представленного департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, спорый дворовой проезд находится в границах придомовой территории МКД. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес руководителя управляющей компании ООО фирма «Энергия» 31.05.2024 внесено представление. Вместе с тем, требования прокурора по состоянию на 27.08.2024 исполнены не в полном объеме. Выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия дворового проезда и тротуаров в местах разрушений не вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает. Ненадлежащее содержание управляющей компанией общего имущества собственников помещений в МКД, а именно дворового проезда в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, не отвечает принципам надежности и безопасности дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, ущемляет права и законные интересы собственников помещений, а также иных лиц. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО фирма «Энергия» выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на придомовой территории многоквартирных домов № 

<

адрес>

Определением от 25.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Заволжского района в городе Твери и Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заволжского района города Твери Сыкин А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО фирма «Энергия» по доверенности ФИО1 согласился с исковыми требованиями, просил суд установить срок выполнения работ до 01 июля 2025 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрации Заволжского района в городе Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца помощника прокурора Заволжского района города Твери Сыкина А.В., представителя ответчика ООО фирма «Энергия» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖКРФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Таким образом, соблюдение требований указанных нормативных правовых актов является обязанностью любой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение свидетельствует о нарушении лицензионного требования, установленного подп. «а» п. 3 Положения № 1110.

В силу п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком, доме.

В соответствии с п. 1-4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подп. «г»).

Согласно п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж»); содержание элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з»). 

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп. «е»); иные объекты, предназначенные для, обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подп. «ж»).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, определены, в частности, следующие понятия: восстановление благоустройства - комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства; придомовая территория - участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.; содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, проезды и тротуары являются элементами благоустройства земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, и относятся к общему имуществу собственников помещений в доме, ответственность за содержание которых несет управляющая организаций.

В соответствии с п. 4.10.2.5 Правил № 170 впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны.

Согласно п. 17 приложения № 7 к Правилам № 170, работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников являются работами, относящимися к текущему ремонту.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил № 491).

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п. 31 Правил № 491).

Из содержания вышеперечисленных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что работы текущего характера оплачиваются за счет средств, вносимых собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме, данные работы управляющая организация обязана выполнять в рамках текущей деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение таких работ обязательно для управляющей компании вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в доме, решений о производстве текущего ремонта.

Таким образом, отсутствие у управляющей организации средств для проведения соответствующего вида работ в рамках утвержденного общим собранием собственников помещений в доме тарифа на содержание и ремонт жилого помещения и (или) отказ собственников помещений в доме от дополнительного финансирования этих работ по результатам проведения общего собрания собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка по обращению граждан по вопросу ненадлежащего содержания дороги на придомовой территории многоквартирных домов № 58, 60 по Петербургскому шоссе г. Твери. 

Согласно реестру лицензий Тверской области, управление многоквартирным домом № 

<

адрес> (далее - МКД) в г. Твери осуществляет ООО фирма «Энергия» на основании лицензии от 24.04.2015 №000041. 

В ходе обследования придомовой территории МКД установлено, что асфальтобетонное покрытие дворового проезда имеет наличие мест многочисленных разрушений, с образованием ям и выбоин. В соответствии с планом земельного участка (выкопировка с планшета плана города Твери) представленного департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, спорый дворовой проезд находится в границах придомовой территории многоквартирного дома. 

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес руководителя управляющей компании ООО фирма «Энергия» 31.05.2024 внесено представление. Требования прокурора по состоянию на 27.08.2024 исполнены не в полном объеме. 

Ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно дворового проезда в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не отвечает принципам надежности и безопасности дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, ущемляет права и законные интересы собственников помещений в доме, а также иных лиц. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд соглашается с предложенным представителем ответчика сроком выполнения работ до 01 июля 2025 года. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Энергия» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью фирма «Энергия» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 июля 2025 года выполнить работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков дворового проезда на придомовой территории многоквартирных домов № 

<

адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма «Энергия» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шакуров

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Председательствующий А.В. Шакуров