Дело № 7-12-226/2021

Первая инстанция № 5-1214/2021

УИД 75RS0001-02-2021-003535-12

Судья Маркова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 апреля 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

Дата>, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 апреля 2021 года (л.д. 26-29) Д.Л. Шубович признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 33-35), поданной в Забайкальский краевой суд, Д.Л. Шубович просит указанное постановление отменить как незаконное.

В суде Д.Л. Шубович жалобу поддержал.

Выслушав его и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о публичных мероприятиях).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок их проведения, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5).

Частью 1 статьи 10 Закона о публичных мероприятиях установлено, что право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 февраля 2021 года сотрудником центра противодействия экстремизму УМВД России по Забайкальскому краю: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Полины Осипенко, 21, выявлен факт размещения лицом, привлекаемым к административной ответственности, 26 января 2021 года с 10 часов 03 минут до 11 часов 11 минут в сети Интернет – в мессенджере ‘Telegram’ (электронный адрес: 

<

адрес>), в группе под названием «

<

данные изъяты>», – предварительной агитации с призывом к неопределённому кругу граждан принять участие в публичном мероприятии 14 февраля 2021 года в городе Чите, в отношении которого не было подано уведомление о его проведении.

Тем самым, он совершил действия по организации указанного публичного мероприятия.

Эти обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении 75 № от 19 апреля 2021 года (л.д. 6), рапортом оперуполномоченного центра противодействия экстремизму УМВД России по Забайкальскому краю от 15 февраля 2021 года (л.д. 9), справкой по результатам проведения мониторинга сети Интернет от 16 февраля 2021 года фото-таблицами (л.д. 10-15) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Д.Л. Шубович ниже низшего предела санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Несоблюдение порядка проведения публичного мероприятия Д.Л. Шубович не оспаривает, в этой связи рассуждения в жалобе относительно нарушения фактом привлечения его к административной ответственности статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе, в её толковании Европейского суда по правам человека, не могут быть приняты во внимание.

Уведомительный порядок проведения массовых публичных мероприятий, установленный применяемым по настоящему делу законодательством Российской Федерации, не противоречит международному праву в целом и статье 11 названной Конвенции в частности.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закреплённое как в Конвенции, так и в статье 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно – соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц – с другой (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 12-П).

Закрытый характер группы «

<

данные изъяты>», где была размещена соответствующая агитация, состава правонарушения в деянии Д.Л. Шубовича не исключает. Указанное деяние окончено в момент размещения, поэтому его последствия на квалификацию не влияют также.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 23 апреля 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков