Дело № 12-10/2024

УИД 33RS0018-01-2024-000015-52

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2023 № 146/23, вынесенное в отношении него административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

согласно представленных материалов дела 09.11.2023 около 14 часов по адресу: 

<

...> «а», квартира 01 – ФИО1 производил строительные работы, нарушая тем самым тишину и покой граждан с 13:00 до 15:00.

07.12.2023 в отношении ФИО1 начальником административно-технического отдела Правового управления администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

ФИО1 отсутствовал при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Судогодский район» от 21.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области»; ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Копия оспариваемого постановления была направлена ФИО1 26.12.2023 и вручена ему 29.12.2023.

09.01.2024 ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить; одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на представление жалобы.

Определением судьи Судогодского районного суда от 30.01.2024 срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2023, вынесенное в отношении него по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административной комиссией муниципального образования «Судогодский район», ФИО1 был восстановлен.

В обоснование жалобы ФИО1 указал на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности: протокол об административном правонарушении в его адрес не направлялся, извещение о месте и времени рассмотрения его дела административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» не получал; в связи с чем был лишен права на защиту.

Дополнительно в жалобе ФИО1 указал на отсутствие допустимых доказательств нарушения им тишины и покоя граждан 09.11.2023 около 14 часов по адресу: ....

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по прежним основаниям, указав, что 09.11.2023 около 14 часов по адресу: ... - проводил работы по замене прежней отопительной системы на новую; в связи с чем использовал ножницы для резки труб, электроинструмент, в том числе с повышенным уровнем шума: болгарку, перфоратор – не использовал.

Потерпевший ФИО3, представитель административной комиссии муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о месте и времени судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нарушение установленных законом Владимирской области требований по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Владимирской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»).

В соответствии с п.2 ч.3 Закона Владимирской области от 29.05.2020 N 35-ОЗ (ред. от 03.08.2023) "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Владимирской области" периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, составляют:

1) с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут местного времени с понедельника по пятницу включительно;

2) с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочие праздничные дни;

3) с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ежедневно;

4) время, отведенное для отдыха и сна, на территории дошкольных образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги.

На территории Владимирской области не допускается совершение действий, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в (на) указанных в части 1 настоящей статьи объектах, в определенные частью 2 настоящей статьи периоды времени, и выразившихся в использовании на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, в том числе установленных на (в) транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга; громких выкриках, свисте, пении, игре на музыкальных инструментах и иных действиях, сопровождающихся звуками; использовании пиротехнических средств и изделий; проведении переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилых помещениях, помещениях общего пользования (п.3 ст.3 Закона Владимирской области от 29.05.2020 N 35-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Владимирской области").

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 07.12.2023 в его отсутствии; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом 01.12.2023.

Протокол об административном правонарушении был направлен ФИО1 07.12.2023, что объективно следует из реестра почтовых отправлений администрации муниципального образования «Судогодский район», копии конверта.

Вместе с тем, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082991315208 от 07.12.2023 отсутствуют сведения о вручении ФИО1 указанного протокола об административном правонарушении.

В указанном отчете 07.12.2023 письмо принято в отделении связи, после чего следует запись: 22.12.2023 покинуло место возврата/досылки.

Таким образом, представленный отчет не подтверждает сведений ни о вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении, ни о его отказе принять почтовую корреспонденцию, ни об истечении срока её хранения в почтовом отделении; в связи с чем судья признает доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении он не получал по независящим от него обстоятельствам обоснованными.

В отсутствии достоверных сведений о вручении протокола об административном правонарушении ФИО1, административная комиссия администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, вопреки требованиям, установленным частями 4 и 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, рассмотрела настоящее дело об административном правонарушении с существенным нарушением права ФИО1 на защиту.

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» было направлено ему 08.12.2023, 12.12.2023 была неудачная попытка вручения его ФИО1, после чего почтовое уведомление ФИО1 было возвращено 20.12.2023 по истечению срока его хранения в почтовом отделении. 

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют об ограничении права на защиту ФИО1 при подготовке к рассмотрению его дела об административном правонарушении по существу.

В то же время, судья отвергает доводы ФИО1 о том, что административная комиссия муниципального образования «Судогодский район» не извещала его надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по делам указанной категории, истек; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2023 ..., вынесенное в отношении него административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2023 № 146/23, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по абз.1 п.2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов