№ 2-4232/2020 

64RS0045-01-2020-006349-23 

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 к., ФИО3, третье лицо – комитет по управлению имуществом г. Саратова, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Положением о комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской Городской Думы от 26.06.2019 г. № 56-425, обязанности по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства в части недопущения самовольного захвата земельных участков или их использования без правоустанавливающих документов возложены на комитет.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 111 кв.м с разрешенным видом использования – размещение индивидуального жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО4 к., ФИО3

Специалистами отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом г. Саратова был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам осмотра выявлено, что за документальными границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на который не разграничена, возведен забор из керамзитовых блоков, пристроенный к жилому дому.

Собственники земельного участка с кадастровым номером № самовольно заняли и используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, возведен забор из керамзитовых блоков, пристроенный к жилому дому. Собственники земельного участка с кадастровым номером № самовольно заняли и используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 7,5 кв.м, путем установки забора.

Сведения о регистрации прав на данное строение в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, ФИО4 и ФИО3 самовольно занимают не сформированный земельный участок ориентировочной площадью 7,5 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО4 к., ФИО3 освободить не сформированный земельный участок ориентировочной площадью 7,5 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> путем сноса за свой счет в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда забора из керамзитовых блоков. В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО4 к., судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта; с ФИО3, судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца администрации МО «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО5 в судебном заседании исковые требования к ответчику поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. 

Ответчики ФИО4 к., ФИО3 будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, суд с согласия представителя истца, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

В соответствии со ст.ст. 40-41 Земельного кодекса РФ пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы, которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно- планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение и объекты, строительство которых не завершено.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

По смыслу статей 51, 52 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 111 кв.м с разрешенным видом использования – размещение индивидуального жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО4 к., ФИО3

Специалистами отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом г. Саратова был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам осмотра выявлено, что за документальными границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на который не разграничена, возведен забор из керамзитовых блоков, пристроенный к жилому дому.

Собственники земельного участка с кадастровым номером № самовольно заняли и используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, возведен забор из керамзитовых блоков, пристроенный к жилому дому. Собственники земельного участка с кадастровым номером № самовольно заняли и используют земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 7,5 кв.м, путем установки забора.

Сведения о регистрации прав на данное строение в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, ФИО4 и ФИО3 самовольно занимают не сформированный земельный участок ориентировочной площадью 7,5 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Разрешение на строительство объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке, ответчикам не выдалось. 

Следовательно, спорный объект был возведен без какой-либо разрешительной документации, в нарушении требований действующего законодательства и обладают признаками самовольной постройки.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Нормами Конституции Российской Федерации и действующего Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право владеть, пользоваться и распоряжаться за собственником имущества.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиками, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчики не обладают.

Исходя из вышеизложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчики использует земельный участок незаконно, чем препятствует истцу в реализации правомочий собственника в отношении не сформированного земельного участка ориентировочной площадью 7,5 кв.м. примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 64:48:030422:413, таким образом требования истца о возложении на ответчиком обязанности освободить не сформированный участок путем сноса за свой счет в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда забора из керамзитовых блоков.

Рассматривая требования истца о взыскании неустойки за неисполнение ответчиками решения суда в установленный в решении срок, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения; указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя. 

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, о преждевременности заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств неисполнения требований администрации МО «Город Саратов» в установленный судебным решением срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО4 к., ФИО3 освободить не сформированный земельный участок ориентировочной площадью 7,5 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем сноса за свой счет в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда забора из керамзитовых блоков. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Срок изготовления мотивированного решения – 23 ноября 2020 года.

Судья М.В. Избаш