Дело № 2-236/2020

56RS0035-01-2020-000007-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 17 февраля 2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В., 

при секретаре Суворовой И.П.,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора – Петрова В.Ю.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При этом не применено льготное исчисление стажа 1 год 3 месяца) к периодам работы ФИО2 в должности акушера акушерского отделения «Пономаревской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. К периодам работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 17.1994 в должности акушерки родильного отделения «Пономаревской ЦРБ» не применено льготное исчисление ( 1 год 6 месяцев). 

С указанным решением истец не согласен, считает, что период работы в должности заведующей Жатвинским ФАП, подлежат включению в ее специальный стаж с применением льготного исчислении, как 1 год 3 месяца работы за 1 год работы, поскольку ФИО2 по факту выполняла функции среднего медицинского персонала по приему больных, организации мероприятий по профилактике заболеваний, прививок, то есть осуществляла в течение полного рабочего дня лечебную деятельность, работая в качестве медсестры. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации за нее производилось отчисление страховых взносов, сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Периоды работы в должности акушерки родильного отделения подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку данные периоды она работала в родильном отделении, которое является структурным подразделением акушерского отделения, которое в свою очередь является отделением хирургического профиля. 

Просит суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:

- в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- в части зачета периодов трудовой деятельности в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца – периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки родильного отделения «Пономаревская ЦРБ»; 

- в части зачета периодов трудовой деятельности в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды работы в должности акушерки акушерского отделения «Пономаревская ЦРБ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>:

- засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период работы в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- засчитать ФИО2 в стаж период работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки родильного отделения «Пономаревская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды работы в должности акушерки акушерского отделения «Пономаревская ЦРБ»; 

- назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 участие не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Петров В.Ю. в судебном заседании просил исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ.

Одновременно в решении указано, что к периодом работы ФИО2 не применять льготное исчисление ( 1 год 3 месяца) к периодам ее работы в должности акушерки смотрового кабинета «Пономаревской ЦРБ»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец просит признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, при этом полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, а периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки родильного отделения «Пономаревская ЦРБ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки акушерского отделения «Пономаревская ЦРБ» подлежат включению в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Оценивая законность принятого пенсионным органом решения в указанной истцом части, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке серии AT-VI № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой роддома Пономаревской ЦРБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 

ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей ФИО3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой родильного отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поликлиники (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники Пономаревской райбольницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ):

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой акушерского отделения МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Пономаревская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Пономаревская ЦРБ»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой акушерского отделения (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушерской акушерского смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ год ГБУЗ «Пономаревская ЦРБ» переименована на ГБУЗ «Пономаревская РБ»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушерской акушерского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушерской смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ):

ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей акушеркой акушерского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой акушерского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой смотрового кабинета поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой акушерского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО2 также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для досрочного назначения досрочной пенсии по старости. При этом в данной справке также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на 1 ставку в Жатвинском ФАП в должности заведующей ФАП, акушерка.

Также согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ 

<

адрес> больница ФИО2 действительно работала в должности заведующей Жатвинским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку. 

Из представленного в материалы дела штатного расписания за 1993-1994 годы в структурном подразделении Жатвинский ФАП имелась только одна ставка среднего медицинского персонала – заведующая ФАП. 

Согласно архивной справке №Т-25 от ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении Жатвинский ФАП на 1994 год имеется только одна ставка среднего медицинского персонала фельдшер м/с.

Разрешая требования истца о включении периода работы ФИО2 с 0.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, суд исходит из следующего. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи лечебной деятельностью имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из содержания Списка № следует, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Должность заведующей фельдшерским медпунктом относится к среднему медицинскому персоналу, поскольку в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года №280, данная должность не отнесена к врачебным должностям.

В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением №1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 года №1104 фельдшера - заведующие здравпунктом отнесены к средним медицинским работникам.

Кроме того, Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» было предусмотрено включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в фельдшерских пунктах.

По состоянию на 09.11.1993 года – то есть на дату трудоустройства истца на должность «заведующей Жатвинским ФАП», действовали положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которыми был утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", где указано, что таким правом наделены средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических учреждений всех форм собственности.

Такие положения действовали до 29.10.2002 года и утратили силу в связи с издание Постановления Правительства РФ №781, которое применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Жатвинским ФАП подлежит включению в её специальный трудовой стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку название её должности значения в этот периоды не имело. Её трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности. Она являлась медицинским работником среднего медицинского персонала.

Местонахождение Жатвинского фельдшерского пункта относится к сельской местности.

Согласно пункту 2 Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производилось по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО2 в период работы в должности заведующей Жатвинским ФАП осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ то период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Одновременно истец просит включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что курсы повышения квалификации происходили с отрывом от производства в период работы ФИО2 в должности акушерки.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой серии AT-VI №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, карточками справками лицевых счетов. 

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО2 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации протекали после ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, в связи с чем положение подпункта подп. «а» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № о льготном порядке исчисления таких периодов как 1 год и 3 месяца к указанным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год применены быть не могу, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования о включении периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки родильного отделения «Пономаревская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки акушерского отделения «Пономаревская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Из решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные периоды включены в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при этом в нем не указано на то, что при их зачете применено льготное исчисление 1 год 6 месяцев за один год работы.

Однако ответчик в своем отзыве на исковое заявление указал, что при включении спорных периодов в специальный стаж ФИО2 такое льготное исчисление было применено, а в решении были допущены неточности при указании коэффициента применяемого к данным периодам, однако итоговый расчет стажа в 23 года 03 месяца и 09 дней, подсчитан с учетом применения льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судом был проверен указанный довод ответчика, и он нашел свое подтверждение, в ином случае сложение приведенного в решении пенсионного органа продолжительности стажа по каждому периода не могла бы составлять в итоге 23 года 03 месяца 09 дней. 

Поскольку обжалуемым решением периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки родильного отделения «Пономаревская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушерки акушерского отделения «Пономаревская ЦРБ» уже включены в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год 6 месяцев не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО2, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 03 мес. 09 дней (требуется 25 лет).

Однако с учетом включения в данный стаж в льготном исчислении периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, такой стаж истца на день ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику будет составлять менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы заведующей Жатвинским ФАП Пономаревской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аксенова О.В.

Решение в окончательное форме принято 25 февраля 2020 года.