Дело № 2-709/2019 03 апреля 2019 года

29RS0014-01-2018-006535-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Солодковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Д.Е.МБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

Требования мотивировала тем, что 29 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02 октября 2018 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях ответчик не включил периоды работы в 

<

***> с 07 января 1988 года по 13 января 1988 года, с 16 сентября 1989 года по 27 сентября 1989 года, с 13 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 15 декабря 1989 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года, с чем она не согласна, поскольку факт работы подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы. 29 октября 2018 года она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно представив справки 

<

***> от 30 октября 2018 года №150, от 02 ноября 2018 года №152, акт об обнаружении документов от 19 октября 2018 года №01, архивную справку 

<

***> от 27 марта 2018 года №1610, а также копии лицевых счетов по начислению ей заработной платы за период с 1990 года по 1993 год. Согласно справке 

<

***> от 02 ноября 2018 года №152 в учреждении была проведена ревизия документов, находящихся в складском помещении. 19 октября 2018 года среди этих документов были обнаружены лицевые счета работников 

<

***>, в том числе подтверждающие её работу в качестве руководителя кружка 

<

***> с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, в качестве культорганизатора Цигломенского лесопильно-деревообрабатывающего комбината с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года. Не приняв во внимание представленные документы, 20 декабря 2018 года ответчик вновь вынес решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Просила признать решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 02 октября 2018 года №782, от 20 декабря 2018 года №1290 незаконными, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года.

В ходе судебного разбирательства предмет иска изменила, просила признать решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 02 октября 2018 года 

<

№>, от 20 декабря 2018 года 

<

№> незаконными, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года, назначить ей пенсию по старости с 28июня 2018 года.

В судебном заседании истец Д.Е.МБ. на иске настаивала. Суду пояснила, что в связи с рождением 

<

Дата> ребёнка ей по месту работы предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком, во время которого она работала на 0,5 ставки.

Представитель истца В. в судебном заседании требование в части признания незаконными решений уточнил, просил признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 02 октября 2018 года 

<

№> и от 20 декабря 2018 года 

<

№> в части не включения в стаж периодов работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика П. иск не признала. Пояснила суду, что лицевые счета по начислению заработной платы не были приняты в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, поскольку они выданы не правопреемником работодателя. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей ...., ...., исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказных пенсионных дел Д.Е.МВ. 

<

№>, 

<

№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных правил определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2018 года и 29 октября 2018 года истец Д.Е.МБ., родившаяся 

<

Дата>, обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

По данным обращениям ответчиком приняты решения от 02 октября 2018 года 

<

№> и от 20 декабря 2018 года 

<

№> об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом по первому обращению пенсионный орган определил, что у истца имеется стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 13 лет 6 месяцев 26 дней, а по второму обращению – 13 лет 3 месяца 15 дней.

Согласно указанным решениям пенсионного органа спорные периоды работы истца с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года не включены ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 02 августа 1985 года №252, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 07 января 1988 года истец Д.Е.МБ. принята на работу в 

<

***> на должность инструктора культурно-массового отдела. 03 октября 1989 года она переведена на должность руководителя театрального кружка, 28 февраля 1993 года уволена с работы.

Также согласно записям в трудовой книжке в период с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года Д.Е.МБ. работала в 

<

***> в качестве культорганизатора в доме культуры.

Записи в трудовой книжке о работе истца заверены подписью лица, внесшего записи, и печатью организации.

Факт приёма истца на работу в 

<

***> подтверждается также архивной справкой 

<

***> от 15 июня 2018 года 

<

№>, составленной на основании лицевых счетов по заработной плате за 1988-1989 годы, согласно которых истец Д.Е.МБ. принята на работу с 12 января 1988 года. В данной архивной справке имеется указание о том, что во время работы в 

<

***> в связи с рождением ребёнка 16 марта 1988 года Д.Е.МВ. предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком. Также в архивной справке указано, что лицевые счета по начислению заработной платы работникам профкома 

<

***> за период с 1990 года по 1993 год на архивное хранение поступили не в полном объёме.

Несмотря на записи в трудовой книжке истца, периоды работы истца в 

<

***> после 01 января 1990 года не включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Однако в соответствии с представленными в материалы дела лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1990-1993 годы отпуск по уходу за ребёнком у истца продолжался до октября 1990 года включительно, при этом одновременно в период нахождения в отпуске она работала руководителем кружка на 0,5 ставки.

С ноября 1990 года и до увольнения с работы в сентябре 1993 года заработная плата Д.Е.МВ. начислялась по основной должности, при этом ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, выплачивалось пособие в периоды временной нетрудоспособности.

Поскольку представленная пенсионному органу трудовая книжка истца содержала достоверные сведения о продолжении истцом работы в 

<

***> до 20 сентября 1993 года, у ответчика не имелось оснований не принимать трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца за периоды с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года.

Достоверность записей в трудовой книжке в указанной части подтверждена свидетельскими показаниями ... ..., работавшими совместно с истцом.

Свидетели дали показания о том, что знают истца по совместной работе в доме культуры 

<

***>.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела.

Дом культуры Цигломенского лесопильно-деревообрабатывающего комбината находился в г.Архангельске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года №3543-1) предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии.

На основании изложенного, поскольку истец во время работы в Цигломенском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате родила ребёнка, то период ухода за ними на основании статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, с учётом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года и с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года подлежат включению в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 50 лет женщине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет и страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет.

Поскольку ответчиком установлено наличие у истца стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью более 13 лет, общая продолжительность такого стажа на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом включения в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года и с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года составит более 15 лет (принимая во внимание правило о том, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера).

Необходимый страховой стаж продолжительностью более 20 лет у истца также имеется.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец впервые обратилась 29 мая 2018 года, а возраста 50 лет достигла 

<

Дата>.

Следовательно, на день первоначального обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии не были представлены документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, в силу изложенных выше обстоятельств судом признаются несостоятельными.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме, признав незаконными решения от 02 октября 2018 года 

<

№> и от 20 декабря 2018 года 

<

№> в части отказа во включении в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года и возложив на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 02 октября 2018 года 

<

№> и от 20 декабря 2018 года 

<

№> в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года и с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 января 1990 года по 28 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 20 сентября 1993 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов