№12-626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. А.Ф. – М.Е.АА., действующего на основании доверенности от 22.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № ... об административном правонарушении от 27.02.2018 года А. А.Ф., являясь должностным лицом – директором ООО УКЛХ «и», расположенного по адресу: ..., представил в Управление Пенсионного фона РФ в г.Оренбурге сведения: 

- по форме СЗВ-М за июнь 2017 года с типом кода «исходная» на 80 застрахованных лиц представлена 14.07.2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года с типом кода «дополняющая» представлена 09.01.2018 года на 1 застрахованное лицо. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга Коробкиной Н.А. от 22.03.2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба А.А.ФБ. на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в нарушение ст. 29.4 КоАП РФ А. А.Ф. не был уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, в связи с чем, не мог представить доказательства по делу. В свою очередь, т в отношении которого представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2017 года являлся председателем наблюдательного совета ООО УКЛХ «и», он не был работником организации, и с ним не заключался договор гражданско-правового характера на выполнение работ или услуг. 10.01.2018 года форма СЗВ-М за июнь 2017 года с кодом «дополняющая» в отношении т была представлена в УПФР в г. Оренбурге ошибочно. При этом на момент представления указанной формы А. А.Ф. директором ООО УКЛХ «и не является, так как был уволен в ноябре 2017 года. 

А. А.Ф., представитель УПФ РФ в г.Оренбурге о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. А.Ф. – ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.11.2017 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г. Оренбурге щ суду пояснила, что после получения 09.01.2018 г. формы СЗВ-М за июнь 2017 года с типом кода «дополняющая», при проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлено представление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ в неполном объеме или в искаженном виде. На должностное лицо, директора ООО УКЛХ и ФИО1 был составлен протокол № ... об административном правонарушении. А. А.Ф. документы в опровержении представлены не были. 

Суд исследовав представленный материал, изучив жалобу, выслушав мнение представителя заявителя, допросив свидетеля, приходит к следующему: 

Часть 3 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, ч.3 ст.15.33 КоАП РФ изложена в новой редакции - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2017 года № 250-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст.15.33.2, вступившей в силу с 01.01.2017 года, которая предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вышеуказанным Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложен также в новой редакции - страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, А. А.Ф. вменяется нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона ФЗ-23 от 01.05.2016 года, что он, являясь должностным лицом – директором ООО УКЛХ «и расположенного по адресу: ..., представил в Управление Пенсионного фона РФ в г.Оренбурге сведения:

-по форме СЗВ-М за июнь 2017 года с типом кода «исходная» на 80 застрахованных лиц представлена 14.07.2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года с типом кода «дополняющая» представлена 09.01.2018 года на 1 застрахованное лицо. 

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности А. А.Ф., мировой судья исходил из того, что вина А. А.Ф. подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 27.02.2018 года; сведениями о застрахованных лицах; выпиской из ЕГРЮЛ. 

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям. 

Согласно п.2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с ограниченной ответственностью" уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

В силу пп. 8.3.3. Устава ООО и члены наблюдательного совета Общества избираются Общим собранием участников сроком на 3 года. Решением об избрании членов наблюдательного совета Общества принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества. 

В соответствии с пп. 8.3.10. Устава ООО и председатель наблюдательного совета общества избирается членами наблюдательного совета Общества из их числа большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают члена наблюдательного совета Общества. 

Согласно пп. 8.3.15. Устава ООО и по решению общего собрания участников Общества членам наблюдательного совета Общества (или только председателю наблюдательного совета общества) в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций наблюдательного совета Общества. 

Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением Общего собрания участников общества. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела т в отношении которого представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2017 года являлся председателем наблюдательного совета ООО ... «и». 

Решений общего собрания участников ООО ... «и» о выплате вознаграждений и (или) компенсации расходов, связанные с исполнением обязанностей председателя наблюдательного совета нет.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года, А. А.Ф. привлечен к административной ответственности на основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде 300 рублей штрафа по факту представления дополняющей формы СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за июнь 2017 года. 

УПФР ГУ в г. Оренбурге посчитало, что направление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», свидетельствует о предоставлении неполных сведений о застрахованных лицах.

Между тем, в соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Общество, самостоятельно выявив ошибку, представило Фонду уточненные сведения (дополняющую форму) в отношении 1 застрахованного лица.

Кроме того, форма СЗВ-М за июнь 2017 года с кодом «дополняющая» в отношении т была представлена в УПФР ГУ в г.Оренбурге ошибочно. 

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального права, допущенных мировым судьей, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело и привело к неправильному выводу.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 22.03.2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья : Е.Т. Устабаев