Дело №3а-372/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 15 октября 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Шаховой А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 1155 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – мойка легковых автомобилей, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), 

<

...> в районе д.28-а.

Постановлением администрации города Владимира от 29.11.2016 № 3742 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года установлена в размере 9 814 807,00 руб. 

Между тем, согласно отчету об оценке ООО «ГК ПРОФИ» от 07.05.2018 № 170/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 700 000 рублей.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 2 700 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендных платежей, подлежащий уплате административным истцом.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом и заблаговременно извещенная о месте и времени рассмотрения дела (л.д.119 т.2), в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, возражений относительно размера определенной в ходе судебной экспертизы кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не представила.

Административный ответчик администрация города Владимира, извещенный о месте и времени рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил отзыв, в котором указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не оспаривает, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» от 25.09.2018 № 152/2018 и не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере установленной экспертом рыночной стоимости – 4 946 000 руб. (л.д.126 т.2).

Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в которых указали, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» С. от 25.09.2018 № 152/2018, его форму и содержание, а также определенную экспертом рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 4 946 000 руб., не оспаривают (л.д.124,125 т.2).

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации г. Владимира, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 1155 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – мойка легковых автомобилей, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), 

<

...> в районе д. 28-а (л.д.4-9, 11-13 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 04.10.2002.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2016 № 3742 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимира» по состоянию на 01 января 2016 года в размере 9 814 807 (л.д.121-122 т.1).

Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости 26 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2018 года № 33/202/18-273789 (л.д.10 т.1).

16 июля 2018 года ФИО1, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает её права как плательщика арендной платы, обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Поскольку размер арендной платы, подлежащей уплате ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2018 № 16378 исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и у неё имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. 

В обоснование своих требований административный истец представила в суд отчет об оценке ООО «ГК ПРОФИ» от 07.05.2018 № 170/2018, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 2700 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца ФИО1 была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 132-134 т.1).

Согласно заключению эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО2 от 25.09.2018 № 152/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4 946 000 руб. 

Относительно соответствия отчета об оценке от ООО «ГК ПРОФИ» от 07.05.2018 № 170/2018 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, указано, что на странице 25 отчета сегмент рынка оценки определен - для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов. В соответствии с выпиской из ЕГРН (страницы 65-67 отчета) разрешенное использование объекта оценки – мойка легковых автомобилей). Анализ ценообразующих факторов, влияющих на стоимость, выполнен по сегменту рынка – земельные участки под индустриальную застройку. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить анализ ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. НА странице 26 отчета анализ фактических данных выполнен по земельным участкам под коммерческую (производственно-складскую) застройку. По информации на странице 61 отчета объект-аналог № 3 «промназначения».Для сравнения объекта оценки с другими объектами, с которыми были совершены сделки, или которые представлены на рынке для их совершения, не использован такой элемент сравнения как условия финансирования. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации и допускают неоднозначное толкование результатов (л.д. 1-115 т.2).

Экспертиза проведена экспертом ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО2, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение эксперта от 25.09.2018 № 152/2018 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», ФСО№2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО№3 «Требования к отчету об оценке» и ФСО№7 «Оценка недвижимости», а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта от 025.09.2018 № 152/2018 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Представленный административным истцом отчет об оценке ООО «ГК ПРОФИ» от 07.05.2018 № 170/2018 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 1155 кв.м., находящегося по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), 

<

...> в районе дома 28-а, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – мойка легковых автомобилей, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4 946 000 рублей 00 копеек.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости следует считать 16 июля 2018 года, то есть дату её обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 1155 кв.м., адрес (описание местоположения): Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), 

<

...> в районе дома 28-а, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – мойка легковых автомобилей, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 4 946 000 (четыре миллиона девятьсот сорок шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 16 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова 

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2018 года