Дело № 3а-98/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Тандер» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

АО «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:370, расположенного по адресу: 

<

адрес>, просило установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 12 февраля 2018 года в размере 44646000 рублей согласно представленному отчету оценщика ФИО1 № к/21-8.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установить, что кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости, подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 12 февраля 2018 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 в направленном суду ходатайстве просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства, вопрос по разрешению административного иска оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, в письменном пояснении указал, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317 определена органом кадастрового учета на дату его постановки на государственный кадастровый учет (12 февраля 2018 года) на основании статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в размере 80059488,4 в соответствии с требованиями пункта 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» путем умножения площади образуемого земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (69:40:0300294:48), кадастровая стоимость которого была установлена решением Тверского областного суда от 09 ноября 2015 года.

Исследовав материалы дела, суд полагает требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300294:317 находится в собственности АО «Тандер» с момента его образования (постановки на кадастровый учет) – 12 февраля 2018 года.

Административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость данного земельного участка, поскольку она составляет налоговую базу по земельному налогу (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300294:317 площадью 20206 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:48.

То обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:48 ранее оспаривалась в судебном порядке и была установлена судом в размере рыночной стоимости, не является препятствием для административного истца к оспариванию кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317, поскольку он является иным объектом недвижимости с отличными от исходного земельного участка характеристиками и датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.

21 апреля 2021 года АО «Тандер» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Комиссии от 11 мая 2021 года заявление о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащего земельного участка не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317 внесены в ЕГРН 12 февраля 2018 года, с учетом приведенных выше положений Закона о государственной кадастровой оценке и части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок обращения с требованием об оспаривании кадастровой стоимости не является пропущенным, поэтому ходатайство о его восстановлении является излишним.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317 по состоянию на 12 февраля 2018 года утверждена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 12 февраля 2018 года и составляет 80596884,56 рублей по состоянию на указанную дату.

Согласно представленному истцом при подаче иска отчету № К\21-48-8 от 09 апреля 2021 года рыночная стоимость указанного земельного участка определена оценщиком сравнительным подходом в размере 44646000 рублей по состоянию на 12 февраля 2018 года.

В судебном заседании была назначена судебная экспертиза в связи с критическими замечаниями к отчету оценщика.

По заключению судебной оценочной экспертизы № 21-418э от 19 августа 2021 года, выполненного экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317, расположенного по адресу: 

<

...>, по состоянию на 12 февраля 2018 года составляет 63460000 рублей. 

Эксперт пришел к выводу, что Отчет оценщика № К/21-48-8 от 09 апреля 2021 года содержит нарушения федеральных стандартов оценки (п. 5 ФСО № 3, п. 22б ФСО № 7), поскольку в сравнительном подходе оценщик использовал в качестве аналога земельный участок с категорией земель, отличной от объекта оценки, без применения корректировки, в отношении другого аналога неправильно отражена его площадь.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению представлены копии объявлений, размещенных в сети Интернет. 

Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж) применение подхода экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сопоставляя отчет оценщика и заключение эксперта, суд полагает необходимым использовать в целях определения рыночной стоимости недвижимости результат судебной экспертизы, соглашаясь с выводом эксперта о несоответствии отчета требованиям федеральных стандартов оценки.

В связи с изложенным требование административного истца, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном по результатам судебной экспертизы, подлежит удовлетворению.

Указанное в административном исковом заявлении требование об установлении даты, с которой подлежит применению новая кадастровая стоимость земельного участка для целей налогообложения и иных целей, не может быть разрешено судом, поскольку определяет последствия установления кадастровой стоимости судом и урегулирован нормами закона (статья 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», статья 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункт 2.1 статьи 52, абзац 2 пункта 1.2. статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск АО «Тандер» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:317, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2018 года в размере 63460000 (шестьдесят три миллиона четыреста шестьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения АО «Тандер» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Тверской области – 21 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий / / А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2021 года.

Судья / / А.В. Кустов