Дело № 2-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи и предоставлении жилого помещения в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу и жилым помещениям. Он зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка, 

<

адрес> Ононского района Забайкальского края с ноября 2009 года. В настоящее время он проживает с семьей в городе Чите, так как был вынужден уехать из с. Усть-Ималка в поисках работы, чтобы содержать семью, и чтобы дочь могла получить дошкольное образование. При это они оставили в доме мебель: кухонный гарнитур и имущество первой необходимости, которое было утрачено вследствие пожара. Просит установить факт признания ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации от 19 апреля 2019 года, факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть- Ималка, 

<

адрес>, для получения единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, признании права на приобретение, предоставление жилого помещения в связи с полной утратой жилого помещения и имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий крупномасштабного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края; признать за ФИО1 право на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 10 тыс. рублей и в размере 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий крупномасштабного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи и предоставлении жилого помещения в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края.

Определением суда от 22 мая 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просил удовлетворить в части включения в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи. С заявление на предоставление жилья в комиссию по ЧС не обращался. В заявлении это требование указано ошибочно. Также суду показал, что из села уехал на заработки в г. Читу лет семь назад. В Чите работает по найму. Периодически приезжал, сажал картошку. В году месяца два жил в деревне. Последний раз приехал в село 18 апреля т.г.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду показал, что факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении истцом не доказан. 

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требования в части предоставления жилого помещения просила отказать. 

Представители ответчиков Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила (далее Правила) выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 1(1) Правил, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся: 

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды, 

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка), 

3) предметы мебели для сна – кровать (диван), 

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио), 

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь), 

6) баня,

7) дворовая уборная.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования. 

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования. 

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления). 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 20 ноября 2009 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, 

<

адрес>.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара дом, надворные постройки, имущество ФИО1 уничтожено огнем полностью о адресу: 

<

адрес>.

В списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Ононский район», ФИО1 не значится. 

ФИО1 во включении в список граждан, пострадавших в пожаре на получение компенсационных выплат администрация МР «Ононский район» отказала, так как по время ЧС он не проживал в с. Усть-Ималка. 

Свидетель Б.С.Б. суду показала, что она с супругом ФИО1 на протяжении последних 10 лет проживают в городе Чите. Супруг работает на водителем маршрутного такси. Он периодически приезжал в с. Усть-Ималка, садить картофель, на выходные, и к матери, которая проживает в этом селе. 

Свидетель Б.С.Н. показала, что истец с семьей раньше жили в с. Усть-Ималка, но когда родилась дочь, они уехали из села. Истец приезжал в село, насколько часто, сказать не может. 

Свидетель К.М.М. показал, что ФИО1 жил в с. Усть-Ималка 

<

адрес>, работал в г. Чите. Периодически 2 раза в год приезжал в с. Усть-Ималка. Квартира пустовала, за ней присматривал мать ФИО1. 

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 с 20 ноября 2009 года зарегистрирован в с. Усть-Ималка 

<

адрес> 1, однако фактически по указанному адресу не проживает на протяжении последних десяти лет. Доказательств того, что им в пожаре, произошедшем 19 апреля 2019 года было утрачено имущество первой необходимости, им суду не было представлено. Факт регистрации по месту жительства не подтверждает факт его постоянного проживания в уничтоженной пожаром квартире.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд находит к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

Согласно п.п. 3 п. 1 Налогового кодекса РФ, истцом при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанная сумма госпошлины не была им уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 29 мая 2019 года