Дело № 12-194/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 21 июня 2021 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» З.О.В. на постановление судьи Абатского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

13 января 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) М.Т.А. в отношении директора магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее также – ООО «Элемент-Трейд», Общество) З.О.В. составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Абатский районный суд Тюменской области для рассмотрения. 

Постановлением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года директор ООО «Элемент-Трейд» З.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, З.О.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит его изменить, назначив наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в размере 25 000 рублей. Указывает, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, к административной ответственности она привлекается впервые, доказательств наступления неблагоприятных последствий не представлено. Сообщает, что ею предпринимаются все необходимые меры, направленные на профилактику коронавирусной инфекции, в настоящее время бактерицидный облучатель в магазине имеется, контактный термометр обрабатывается антисептическим гелем. Обращает внимание, что не препятствовала проведению проверки, содействовала органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении. Утверждает, что размер ее заработной платы составляет 30 000 рублей, в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, выплачивает ипотеку, имеет кредитные обязательства.

Директор ООО «Элемент-Трейд» З.О.В. в судебное заседание не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области П.А.О., не возражавшей против снижения размера назначенного административного штрафа, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до тысячи рублей. 

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее также - Постановление № 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций». Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления № 120-п на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Тюменской области, возложена обязанность, в том числе, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на работодателей возложены обязанности организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников. (пункт 8); обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункт 19).

В силу пункта 11.2 Постановления № 120-п организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктами 3, 8 настоящего постановления, обязаны обеспечить соблюдение обязательных требований, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению.

Разделом 1 Приложения № 2 к постановлению Правительства Тюменской области № 120-п (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) установлены общие обязательные требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допускается, в том числе, обеспечение контроля за состоянием здоровья работающих (термометрия) (пункт 6); наличие оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха и другие устройства) в местах с групповым пребыванием людей (пункт 13).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п.4.4.). С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (пункт 6.1.).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Ишиму, Ишимскому, Абатскому, Викуловскому, Сорокинскому районам от 29 декабря 2020 года проведено обследование территории магазина «Монетка» по адресу 

<

...>, где осуществляет деятельность ООО «Элемент-Трейд», в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В ходе проверки установлено нарушение действующих санитарных правил, в том числе требований Постановления № 120-п и постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5, выразившиеся в: отсутствии в помещении с постоянным пребыванием людей бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; использовании контактного термометра без надлежащей дезинфекции.

Как следует из представленных материалов, З.О.В. является директором магазина ООО «Элемент-Трейд», в должностные обязанности которого входит контроль за соблюдением работниками требований санитарии и гигиены. Приказом директора филиала Тюмень от 19 июня 2020 года ответственными за соблюдение требований по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в магазинах «Монетка» назначены директоры магазинов.

Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина должностного лица З.О.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом санитарно-эпидемиологического обследования, видеозаписью, объяснениями З.О.В.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности директора З.О.В. в нарушении санитарных правил, влекущих административную ответственность.

Действия должностного лица З.О.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Вместе с тем следует согласиться с доводами заявителя о несогласии с размером административного наказания, назначенного З.О.В.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения, принятыми мерами по устранению нарушений, финансовым положением привлекаемого лица, в том числе, наличием кредитных обязательств и размера заработной платы, ввиду чрезмерной обременительности для должностного лица назначенного административного наказания, полагаю необходимым при назначении наказания З.О.В. снизить размер административного штрафа, определенного судом, в соответствии с частью 2.2. статьи 4.1. КоАП РФ.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Абатского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина З.О.В. подлежит изменению в части назначенного административного наказания путем его снижения до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Абатского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» З.О.В. изменить, размер назначенного директору магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» З.О.В. административного наказания в виде административного штрафа снизить до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина