Дело №2а-1561/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 21 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения главы администрации Новосельского сельского поселения Владимирской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения главы администрации Новосельского сельского поселения Владимирской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование административного иска указала, что она зарегистрирована совместно с супругом ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. В указанной квартире проживают также ФИО4 и его супруга ФИО3, которая является тетей ФИО2 Для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020» ФИО1 обращалась в администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района с заявлением о признании ее и членов ее семьи в составе 2 человек (сама ФИО1 и супруг ФИО2) нуждающимися в жилых помещениях, однако администрацией поселения ей было отказано. Администрация пришла к выводу, что ФИО1 и ФИО2 вселены в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи ФИО3, поэтому площадь данной квартиры должна учитываться при определении нуждаемости. С учетом площади указанной квартиры обеспеченность жилыми помещениями ФИО1 превышает учетную норму.

В судебном заседании ФИО5 и ее супруг ФИО2 поддержали заявленные административные исковые требования по тем же основаниям, указали, что они проживают отдельно семьи Ж-вых, не ведут с ними общее хозяйство.

Заинтересованные лица ФИО3 и ее супруг ФИО4 поддержали административный иск, указали, что Г-вы были зарегистрированы в их квартире только с целью реализации возможности трудоустроиться и получать медицинское обслуживание, что связано с необходимостью получения регистрации в каком-либо жилом помещении. Г-вы после приезда из 

<

адрес> зарегистрированы в квартире у Ж-вых, но фактически постоянно проживали на съемной квартире, где они не могут быть зарегистрированы из-за отсутствия согласия собственника.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (под расписку), что не препятствует рассмотрению административного дела. Ранее просила в удовлетворении административного иска отказать, так как Г-вы обеспечены жилыми помещениями более учетной нормы.

Выслушав административного истца, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598, право на получение социальной выплаты (в рамках указанной программы) гражданин имеет при соблюдении ряда условий, в частности, при признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях указанного Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 Постановление главы администрации Ковровского района от 31.08.2005 №450 Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения утверждена с 01.07.2007 в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

В указанной квартире также проживают тетя ФИО1 ФИО3 и ее супруг ФИО4 Квартира площадью 

<

данные изъяты> кв. м. принадлежит ФИО3 на праве собственности с 

<

дата>.

ФИО1 и ФИО2 фактически проживают по адресу: 

<

адрес>, на съемной квартире.

ФИО1 принадлежит на праве собственности 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Ее доля составит 

<

данные изъяты> кв. м.

Установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения с заявлением о признании членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598.

Постановлением администрации Новосельского сельского поселения от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 отказано в удовлетворении указанного заявления.

Разрешая заявление, администрация пришла к выводу о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются единой семьей, в связи с чем должна быть учтена общая площадь принадлежащих им жилых помещений.

С учетом указанных 2 квартир, на 2 членов семьи ФИО1 приходится 

<

данные изъяты> кв. м. (в квартире в 

<

адрес>) и 

<

данные изъяты> кв. м. в квартире в 

<

адрес>. Итого на 2 членов семьи приходится 

<

данные изъяты> кв. м., что больше учетной нормы.

Однако с этой позицией администрации Новосельского сельского поселения согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В абзаце 1 подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

ФИО1 является племянницей ФИО3, то есть не является членом ее семьи в силу закона, которым предусмотрено, что членами семьи являются дети собственника.

Для признания ФИО1 членом семьи ФИО3 необходимо установить не только факт вселения в квартиру, но и выяснить волеизъявление собственника.

Однако в судебном заседании ФИО3 пояснила, что в качестве члена своей семьи ФИО1 не вселяла.

Жилищной комиссии и администрации Новосельского сельского поселения таких сведений также не предоставлялось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что она является соседкой ФИО3 Ей известно, что у нее есть племянница ФИО1, которая не живет в 

<

адрес>. Свидетель неоднократно видела, как ФИО1 была в детском саду, но она уезжала на автобусе из поселка и не оставалась у ФИО3

Свидетель ФИО8 также показал, что он является знакомым ФИО2 и неоднократно бывал у него в квартире в 

<

адрес>. Ем известно, что Г-вы проживают именно в этом поселке, а не в поселке 

<

адрес>. Об этом ему рассказывал сам ФИО2, а в их квартире при посещении свидетель не видел какие-либо предметы домашней обстановки, указывающие на проживание иных лиц.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные показания свидетелей, в административное дело не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не вселяла ФИО1 и ФИО2 в принадлежащую ей квартиру как членов свое семьи.

Выводы администрации Новосельского сельского поселения об отсутствии у Г-вых права быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий основаны на ошибочном отнесении ФИО1 к членам семьи ФИО3, что при решении вопроса об обеспеченности семьи Г-вых повлекло необоснованный учет принадлежащей ФИО3 квартиры.

Следовательно, семья Г-вых состоит из 2 человек: ФИО1 и ФИО2 У этой семьи есть только 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Ее доля составит 

<

данные изъяты> кв. м.

На каждого члена семьи приходится 

<

данные изъяты> кв. м., что меньше учетной нормы.

При таких обстоятельствах отказ администрации Новосельского сельского поселения не может быть признан законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от 

<

дата> 

<

№> в части отказа в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным постановление администрации Новосельского сельского поселения от 

<

дата> 

<

№> «Об утверждении решения жилищной комиссии об отказе членам семьи ФИО1 в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Ковровского района признать семью ФИО1 в составе 2 человек нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598.

На решение может быть подана апелляционная жалоба о Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Н. Королев