Дело № 2-458/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

26.12.2017

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Муромцевская средняя общеобразовательная школа № 1» Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить ограждение на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, было установлено, что земельный участок, на котором размещено здание образовательного учреждения, по периметру частично не оснащено ограждением. По факту выявленного нарушения прокуратурой района 09.10.2017 в адрес директора МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены. Просят обязать МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» установить ограждение на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Муромцевская СОШ № 1» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2018, взыскать государственную пошлину. 

Помощник прокурора Муромцевского района Аксёнова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика директор МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что до 01.09.2018 ограждение будет установлено в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения требований не возражает, указав, что ограждение будет установлено в заявленный прокурором срок.

Представитель третьего лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

В данном случае представитель ответчика ФИО1 иск признает, суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Кроме того, суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения иска доводы прокурора, изложенные в иске, о необходимости возложить на 

МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» обязанность установить ограждение по периметру участка образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. 

В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. 

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 учреждений, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории)- состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с указанным законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 

Указанные СанПиН направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательной организации, естественному и искусственному освещению. Распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. Обязательны для исполнения для всех субъектов, деятельность которых связана с обучением и воспитанием в общеобразовательных учреждениях (п. п. 1.1 - 1.4).

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. 

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района проверки исполнения МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства целостность ограждения территории образовательного учреждения нарушена (л.д. 18), что послужило основанием для внесения в адрес директора МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также о противодействии терроризму (л.д. 12-14). 

Из ответа на представление от 08.11.2017 (л.д. 15) следует, что на территории МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» отсутствует часть ограждения по причине приведения в соответствие границ земельного участка по инициативе собственника земельного участка – Администрации Муромцевского муниципального района. Границы, указанные в ЕГРН не соответствуют действительности и затрагивают интересы Муромцевского городского поселения, историко-краеведческого музея. Демонтированное ограждение сохранено и после устранения реестровой ошибки, внесения достоверных сведений об участке в ЕГРН, уточнения границ школьной территории будет восстановлено. В целях усиления контроля за антитеррористической защищенностью школы, усилен контроль за пропускным режимом в здание школы и увеличено количество обходов прилегающей территории. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 35), выписке из ЕГРН (л.д. 30-32), кадастровому паспорту (л.д. 36-37), правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:14:300202:1294, площадью 15 385 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, является Муромцевский Муниципальный район Омской области. Данный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» на основании Постановления Администрации Муромцевского муниципального района Омской области «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» № 220-П от 09.06.2014.

В соответствии с утвержденным перечнем мест массового пребывания людей на территории Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 27-29), в перечне учреждений указано МБОУ «Муромцевская СОШ № 1».

Согласно Уставу (л.д. 7-11), МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, открытые в установленном законом порядке. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Гарантийным письмом от 26.12.2017 (л.д. 34), Комитет образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области гарантирует выполнение работ по восстановлению ограждения МБОУ «Муромцевская СОШ № 1» в срок до 01.09.2018. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие целостности ограждения территории образовательного учреждения угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц, а также снижает антитеррористическую защищенность здания. 

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 1 сентября 2018 года, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Муромцевская средняя общеобразовательная школа № 1» Муромцевского муниципального района Омской области установить ограждение по периметру участка МБОУ «Муромцевская средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до 01 сентября 2018 года. 

Взыскать с МБОУ «Муромцевская средняя общеобразовательная школа № 1» Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд. 

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 27.12.2017

Председательствующий

М.С. Пичерских