Дело № 12-220/2017

РЕШЕНИЕ

город Усть-Илимск 4 октября 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С. (здание суда по ул. Декабристов, д. 3),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер» на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области от 11 августа 2017 года, вынесенного в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области от 11 августа 2017 года № Общество с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.271. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Усть-Илимский городской суд в порядке, установленном статьями 30.2. - 30.7. КоАП РФ, Общество ставит вопрос об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на отсутствие доказанности своей вины в совершении правонарушения, а в числе всего прочего и то, что инспекция труда не учла, что работник, получивший травму, самостоятельно принялся за ремонт оборудования.

При рассмотрении жалобы защитник Шумилин А.А. доводы жалобы поддержал.

Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и его защитника, позволяет прийти к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении было допущено нарушение требований КоАП РФ, гарантирующих защиту прав юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения статьи 28.2. КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицу, в отношении которого возбуждено дело. В частности, при составлении протокола ему разъясняются его права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, в протоколе отражается его объяснения и замечания по содержанию протокола.

Статья 25.1. КоАП РФ в дополнение гарантирует данному лицу знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

На основании части 41 статьи 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки такого лица, если оно было извещено в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 взаимосвязи со статьей 25.15. КоАП РФ, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения процессуальных действий может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получения информации лицом, которому оно направлено (извещением, повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.). 

Из истребованных из инспекции труда материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 7 августа 2017 года составлен в отсутствие законного представителя Общества.

Сведений об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении, и обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения законному представителю юридического лица ФИО1, материалы дела не содержат. 

Наличие в деле заявления ФИО1 от 7 августа 2017 года о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие уже после составления протокола об административном правонарушении не может однозначно подтверждать такой факт (л.д. 231). 

Кроме того, как усматривается из материалов дела, сведения о направлении или вручении законному представителю юридического лица копии протокола об административном правонарушении также отсутствуют. В деле отсутствуют и сведения о поступлении копии протокола в адрес Общества.

Таким образом, оснований полагать о том, что составление должностным лицом протокола об административном правонарушении было произведено с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно части 3 статьи 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Нормы КоАП РФ не предусматривают возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу окончательное решение.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 г. № 89-О-О, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела, содержащий в том числе позицию привлекаемого к ответственности лица, что является средством обеспечения достоверности указанного документа и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.271. КоАП РФ, являлись бы преждевременными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ООО «Илим Тимбер» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области от 11 августа 2017 года № вынесенное в отношении юридического лица ООО «Илим Тимбер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.271 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Оглоблин Д.С.