РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, в котором указал, что 16 апреля 2018 года он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Родинского района с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Решением Управления ПФР в Благовещенском районе № 434 от 16.05.2018 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно вышеуказанному решению УПФР (межрайонное) в Благовещенском районе установлен льготный стаж ФИО1 в размере 23 

<

данные изъяты> вместо требуемых 25 лет стажа работы в сельской местности, при этом ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды с неполной ставкой, на основании Правил к Постановлению 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж в объеме полной ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды без ставки и без льготы.

С вышеуказанным УПФР (межрайонное) в 

<

адрес> истец не согласен, поскольку специальный стаж его работы, при зачёте в него спорных периодов, на момент обращения в суд составляет 

<

данные изъяты>, что является достаточным для назначения ему срочной страховой пенсии, и подтверждается нижеследующим.

Истец начал трудовую деятельность в Родинской центральной больнице после окончания фельдшерского отделения Родинского медицинского училища, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят временно фельдшером скорой неотложной помощи на полную ставку в режиме полного рабочего дня, что подтверждается записью № в его трудовой книжке. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён фельдшером скорой неотложной помощи указанной больницы постоянно (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ), где и продолжает работать на прежних условиях по настоящее время.

Как следует из решения Управления ПФР в Благовещенском районе № 434 от 16.05.2018 в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды с неполной ставкой:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 01.11.1999 засчитываются в стаж в объеме полной ставки.

Согласно справке КГБУЗ «Центральная районная больница с.Родино» № 11 от 11.07.2018 большую спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по май 2001 (включительно) ФИО1 работал на полную ставку и ставку превышающую 1 полную ставку, а, именно: за 1999, при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

- ноябрь - руб. (оклад руб.) -1,2 ставки;

- декабрь - руб. (оклад руб.) - 1,03 ставки; за 2000, при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

- январь -руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки;

- май - руб. (оклад руб.) -1,1 ставки;

- июль - руб. (оклад руб.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку;

- август - руб. (оклад руб.) -1,1 ставки;

- сентябрь - руб. (оклад руб.) - 1,3 ставки;

- октябрь -руб. (оклад руб.) - 1,1 ставки;

- ноябрь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки;

- декабрь - руб. (оклад руб.) -1,1 ставки: за 2001, при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

- январь - руб. (оклад руб.) - 1,3 ставки;

- май - руб. (оклад руб.) -1,08 ставки.

Из изложенной в справке информации следует, что ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца на полную и превышающую 1 полную ставку общей продолжительностью 1 год 6 дней, из них:

за 1999 год - 2 месяца 1 день; за 2000 год - 8 месяцев 3 дня; за 2001 год (январь, май) - 2 месяцев 2 дня.

В следующий период деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней), не зачтённый ответчиком по причине отсутствия в документах ставки и льготы, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в Новоалтайском медицинском училище в г. Новоалтайске по программе «усовершенствования» на цикле «Скорая и неотложная помощь» с отрывом от работы, куда был направлен приказом Родинской Центральной районной больницы, что подтверждается справкой КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино» № 8 от 01.02.2018 и свидетельством о повышении квалификации регистрационный №.

Полагает, что курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 17 дней должны быть зачтены ответчиком в льготный стаж, поскольку в период их прохождения за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть, сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ПФР истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения к ответчику его специальный стаж составлял 24 года 8 месяцев 4 дня, а необходимый для назначения досрочной пенсии стаж в размере 25 лет, он выработал ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что отказом в назначении льготной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) нарушило право истца на досрочную пенсию.

Истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы общей продолжительностью 1 год 0 месяцев 6 дней на полную ставку: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации; и признать за ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, просил суд признать за ним право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права. Привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался. 

В представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление указал, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Управлением не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения представлены без льготы и без полной ставки.

ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования февраль 1999 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ставка указана работодателем 0,75. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен работодателем без кода льготных условий. Отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца влечёт правовые последствия для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, личные карточки, приказы которые подтверждают выполнение работ на полную ставку. На основании изложенного, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготных условий труда и каких-либо иных оснований включения этого периода в специальный трудовой стаж не имеется.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, истец права на назначение пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не имел.

Полагают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению (л.д. 35-37). 

Представитель третьего лица КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «ЦРБ с. Родино».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 1 октября 1993 г. в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей и Положением, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Постановление N 464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 Постановления N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действующим до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ от28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размеров трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу временно фельдшером скорой неотложной помощи Родинской центральной больницы (имеет в настоящее время наименование КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино»), что подтверждается выпиской из приказа по Родинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 31). Согласно выписки из приказа по Родинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 переведен постоянно фельдшером скорой неотложной помощи с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), согласно выписки из приказа по МУЗ Родинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 переведен старшим фельдшером скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), где работает по настоящее время в указанной должности, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV № (л.д. 8-10).

16 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, как указано в решении, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 23 года 6 месяцев 11 дней, вместо требуемых 25 лет работы в сельской местности. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, так как не выполнено одно из условий, отсутствует работа по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением № 1397 до 01.01.1992;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды с неполной ставкой, на основании Правил к Постановлению 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж в объеме полной ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды без ставки и без льготы (л.д. 6-7).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1.07.2002 № 516 (далее Правила от 1 1.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в законную силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж по выбору застрахованного лица. Так как спорные периоды работы имели место до вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», то документом, подтверждающим трудовой стаж истца является трудовая книжка, а не выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, он был принят временно фельдшером скорой медицинской помощи Родинской центральной районной больницы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером скорой неотложной помощи постоянно (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим фельдшером скорой неотложной помощи (запись №). 

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной КГБУЗ «ЦРБ с. Родино», Родинская Центральная районная больница и прилегающие к ней участковые больницы, сельские врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты относятся к категории медицинских учреждений расположенных в сельской местности.

Родинская Центральная районная больница зарегистрирована 3 февраля 1998 г. как Муниципальное учреждение здравоохранения Родинская Центральная районная больница на основании Постановления Администрации Родинского района № 25 от 03.02.1998 г. и Устава № 3 от 03.02.1998 г.

В связи с изменением типа учреждения Муниципальное учреждениездравоохранения Родинская центральная районная больница на основании Постановления Администрации Родинского района от 10.10.2011 г. № 640 и Устава именовать с 21.10.2011 г. как Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница с. Родино".

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница с. Родино" переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница с. Родино" с 1 января 2012 г. на основании Постановления Администрации Алтайского края от 12.12.2011 г. № 728 "О переименовании передаваемых в государственную собственность Алтайского края муниципальных учреждений здравоохранения" (л.д. 11).

Указанное структурное подразделение – станция скорой медицинской помощи - поименовано в Списках должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, данные периоды работы неправомерно исключены ответчиком из страхового стажа истца. 

Что касается занятости истца на полную ставку, то данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» о лицевых счетов ФИО1 по заработной плате 

- за 1999 г., при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

Ноябрь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки;

Декабрь - руб.16 коп. (оклад руб.) - 1,03 ставки.

- за 2000 г., при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

Январь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки

Май — руб. (оклад руб.) — 1,1 ставки

Июль - руб. (оклад руб.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку.

Август - руб. (оклад руб.) - 1,1 ставки 

Сентябрь - руб. (оклад руб.) - 1,3 ставки 

Октябрь - руб. (оклад руб.) - 1,1 ставки

Ноябрь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки 

Декабрь - руб. (оклад руб.) - 1,1 ставки 

- за 2001 г., при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

Январь - руб. (оклад руб.) - 1,3 ставки

Май - руб. (оклад руб.) - 1,08 ставки 

Август - руб. (оклад руб.) - 1,03 ставки 

Сентябрь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки 

Октябрь - руб. (оклад руб.) - 1,2 ставки 

Ноябрь - руб. (оклад руб.) - 1,1 ставки

при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата: Декабрь - руб. (оклад руб.) - 1,3 ставки (л.д. 12).

Согласно справки, предоставленной от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ «ЦРБ с. Родино», ФИО1 поступил на работу в ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи. До введения в действие Трудового кодекса РФ, если трудовой договор не был оформлен в письменной форме, но работник фактически был допущен к работе, трудовой договор в любом случае считался заключенным (часть третья ст. 18 КЗот РСФСР). Такая формулировка позволяла работодателям не заключать трудовые договоры в письменной форме с фактически допущенными к работе работниками. Таким образом, с работниками, которые были приняты на работу еще в период действия КЗоТ, оформление трудового договора в письменной форме не является обязательным и возможно только с их письменного согласия, трудовой договор с ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заключался. Трудовой договор № был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом о переводе на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи. Заявлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об оплате лишних часов сверх 0,75 ставки от ФИО1 в отдел кадров не поступало, поэтому сведения о страховом стаже за этот период, где работник работал на полную ставку, не отражены. С ДД.ММ.ГГГГ заявления об оплате лишних часов на период отсутствия основных работников поступали, эти периоды суммировались и отражались в поименных списках и лицевых счетах застрахованного лица.

ФИО1 заработная плата за 2000 - 2001 г.г. начислялась на основании табелей учета рабочего времени с оплатой пропорционально отработанному времени за фактически отработанные часы и отражена в лицевых счетах по заработной плате (копии лицевых счетов прилагаются). Предоставить табель учета рабочего времени нет возможности, т.к. срок хранения 5 лет.

Страховые взносы в Пенсионный фонд были начислены и уплачены со всей заработной платы застрахованного лица ФИО1 (0,75 ставки и свыше чем на 0,75 ставки), что можно подтвердить информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании данных бухгалтерского учета в Пенсионный фонд РФ.

Информация о заработной плате ФИО1:

За 2000 г. при окладе на 1 ставку руб. ему начислялась заработная плата:

Май - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,1 ставки 

Июль - руб. (оклад руб.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ отработал по факту на 1 ставку.

Август - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,1 ставки 

Сентябрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,3 ставки 

Октябрь - руб. (оклад руб.) — отработал по факту на 1,1 ставки 

Ноябрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,2 ставки 

Декабрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,1 ставки 

за 2001 г., при окладе на 1 ставку руб., ему начислялась заработная плата: 

Январь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,3 ставки 

Май - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,08 ставки 

Август - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,03 ставки 

Сентябрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,2 ставки 

Октябрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,2 ставки 

Ноябрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,1 ставки

при окладе на 1 ставку руб., ему начислялась заработная плата: Декабрь - руб. (оклад руб.) - отработал по факту на 1,3 ставки

Вся начисленная заработная плата за вышеперечисленные периоды работы отражена в индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО1(л.д. 59-60).

Согласно представленного ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, включая спорный период, работает в КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» фельдшером скорой неотложной помощи на полную ставку и получал заработную плату как фельдшер скорой неотложной помощи, что подтверждается трудовой книжной истца, справками, предоставленными работодателем, копиями приказов. 

Таким образом, спорный период работы истца в КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» общей продолжительностью 1 год 0 месяцев 6 дней на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации по циклу «Скорая и неотложная помощь» в г. Новоалтайске в Базовом медицинском училище Алтайского края (л.д. 13).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной КГБУЗ «ЦРБ с. Родино», за период работы ФИО1 в Родинской Центральной районнойбольнице на основании личной карточки Ф № Т-2 он находился на курсах повышения квалификации по специальности "Лечебное дело" в г. Новоалтайске Новоалтайское медицинское училище с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по приказам работодателя (приказы предоставить нет возможности т.к. срок хранения 5 лет) за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации и получение сертификата специалиста в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы (л.д 11).

В силу п. п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований.

По смыслу подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (ст. 54), приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказа Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 г. № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела истец находился в командировке, связанной с повышением квалификации медицинских работников: с 13 марта по 29 апреля 2006 г. с сохранением среднего заработка.

Согласно вышеуказанной на л.д. 11 справки в период нахождения ФИО1 в указанный период на курсах повышения квалификации по приказу работодателя за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанных с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились все отчисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включаются следующие периоды работы общей продолжительностью 1 год 0 месяцев 6 дней на полную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 1 год 1 месяц 23 днея

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

При рассмотрении дела суд учитывает содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года Верховного Суда Российской Федерации разъяснения (вопрос 29) о том, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что на дату обращения истцом в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) за назначением досрочной пенсии на 16 апреля 2018 года у ФИО1 не возникло право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. 

В месте с тем, в период рассмотрения дела с учетом удовлетворения исковых требований истца и включения в льготный стаж спорных периодов работы, а так же учитывая, что он после обращения в Управление пенсионного фонда продолжал и по настоящее время продолжает работать в КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» в должности фельдшера скорой неотложной помощи, у истца возникло право на получение пенсии по старости, а поэтому требование истца о признании за ним права на установление досрочной пенсии по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, исходя из следующего расчета: на ДД.ММ.ГГГГ зачтенный в бесспорном порядке стаж составил 23 года 06 месяцев 11 дней + 1 год 1 месяц 23 дня установлено в судебном заседании + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 месяца 26 дней = 25 лет.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования. 

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, а именно расходы по уплате государственной пошлины в размере руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Г.В. Ожогина