Дело 2-326/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 09 июня 2017 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южноуральске о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южноуральске о признании права на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в течение 30 лет. Решением комиссии ГУ УПФР в г. Южноуральске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по причине отсутствия специального стажа работы 30 лет.

В иске ФИО1 указала, что ее стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезистки в службе реанимации-анестезиологии МУЗ «ЮЦГБ» засчитан в медицинский стаж в календарном исчислении на том основании, что льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев применяется только для врачей анестезиологов-реаниматологов и среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не засчитано в медицинский стаж время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Южноуральске Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы; обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южноуральске Челябинской области ФИО2 пояснила, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано, так как ею не выработан требуемый специальный стаж. Спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, так работа была в службе, а не в отделении. Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж, так как ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности. Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения составила 28 лет 10 месяцев 09 дней, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральска» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п.п. 2, 4, 5 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при исчислении сроков выслуги, считается за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев применяется только для врачей-анестезиологов-реаниматологов и среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южноуральске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г. Южноуральске Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В указанный стаж ФИО1 на дату обращения зачтено 28 лет 10 месяцев 09 дней (л.д. 21-23).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 21-23).

Также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры-анестезистки в службе реанимации-анестезиологии Муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» были зачтены в стаж работы ФИО1 в календарном, а не в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях: медицинской сестры-анестезистки в службе реанимации-анестезиологии, медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации, медицинской сестры приемного покоя хирургии Муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница».

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивался средний заработок. 

Согласно исторической справки в состав МУЗ «ЮЦГБ» с 1983 года входило подразделение — анестезиология. Приказом № 51 от 03 апреля 1995 года отделение анестезиологии переименовано в службу анестезиологии-реанимации. Приказом № 19 от 20 февраля 1998 года служба анестезиологии-реанимации переименована в отделение анестезиологии реанимации.

После переименования службы анестезиологии — реанимации в отделение, с ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в качестве медицинской сестры анестезиста засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Между тем место работы, характер работы, функциональные обязанности ФИО1 не изменились. Условия, характер работы, функции медицинской сестры анестезиста службы анестезиологии-реанимации и отделения анестезиологии-реанимации тождественны. Данные обстоятельства подтверждаются инструкциями медицинской сестры анестезиста, положение об отделении анестезиологии — реанимации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: объяснениями истца; трудовой книжкой (л.д.8-10); справкой ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), справкой МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), справкой ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в оспариваемые периоды истец работала в должности медицинской сестры-анестезистки, то есть, осуществляла трудовую деятельность медицинского работника, находилась на курсах повышения квалификации. На эти периоды за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовой договор с ней не расторгался. Периодическое повышение квалификации является обязательным для работников, на повышение квалификации истец направлялась работодателем. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187, 166, 167 Трудового кодекса РФ, и принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в службе реанимации-анестезиологии Муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» должен быть включен истцу в стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев, поскольку пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанные правила действовали на период работы истца в должности медицинской сестры-анестезистки в службе реанимации-анестезиологии МУЗ «ЮЦГБ».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, суд полагает, что пенсию ФИО1 необходимо назначить и выплачивать с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Южноуральске включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезиста в службе анестезиологии-реанимации МУЗ ЮЦГБ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Южноуральске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись И.М. Реутова 

Копия верна:

Судья И.М. Реутова