Дело № 2-2501/2020

УИД 22RS0065-02-2020-003237-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Ягубцевой Е.Е.,

помощник судьи Миронова Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Краевому казенному учреждению «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» о взыскании суммы недополученной дополнительной компенсации, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Краевому казенному учреждению «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» (далее - ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае», Управление) о взыскании суммы недополученной дополнительной компенсации, установленной дополнительным соглашением к трудовому договору от 2 мая 2012 г. в размере ****, компенсации морального вреда в размере ****

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что работает у ответчика в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного отряда на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, к которому в последующем вносились изменения в основном в части оплаты труда. 

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, работнику устанавливается дополнительная компенсация в размере 16,68% - **** В дальнейшем при подписании дополнительных соглашений размер данной компенсации не изменялся, а сама она не отменялась, однако, данная надбавка никогда истцу не выплачивалась. В 2012 году истец был на больничном, затем с 2013 года вновь приступил к работе, и лишь в октябре 2019 года стала выплачивать надбавка в размере 4,3% от оклада, при этом в расчетных листках она обозначена как «надбавка», а не дополнительная компенсация. В случае, если это одна и та же надбавка, то она оплачивается не в полном объеме. За период с июня 2019 года по апрель 2020 года сумма недоплаченной дополнительной компенсации составляет ****.

Нарушением трудовых прав со стороны ответчика истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в размере ****. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, заявлено о взыскании суммы недополученной дополнительной компенсации, установленной дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере ****, компенсации морального вреда в размере **** (л.д.130-131).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно в ходе рассмотрения дела пояснила, что установленная дополнительным соглашением к трудовому договору в 2012 году компенсация в размере 16,68% истцу выплачивалась, но в 2014-2015 гг она выплачиваться перестала, стали платить надбавку в размере 4,3%, бухгалтерия по данному поводу никаких ответов не дала. В представленных ответчиком дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стоит подпись не истца. Поскольку ФИО4 не подписывал дополнительные соглашения, соответственно установленная для него компенсация в размере 16,68% должна была ему выплачиваться. Доказательств ознакомления истца с измененными условиями труда в части его оплаты стороной ответчика не представлено, приказ о переводе ФИО4 им не подписан.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, поддержали ранее представленные письменные отзыв, возражения (л.д.71-73, 112-114). Дополнительно пояснили, что в 2015 году приказы по личному составу издавались на 20-30 листах, поэтому по делопроизводству данные приказы доводились до сведения сотрудников через дополнительные соглашения к трудовым договорам, с которыми знакомили сотрудников. Отдел кадров находился в отдельном здании от поисково-спасательного отряда, по возвращении дополнительных соглашений в отдел кадров подписи в них работниками отдела кадров не сверялись. Приказ о переводе истца имеется, запись в трудовой книжке о переводе также имеется. Компенсация в размере 16,68% устанавливалась на усмотрение работодателя, так как ранее действовала иная система оплаты труда; при перемещении сотрудников на иные должности данная компенсация за ними не сохранялась, а при занятии вновь должности спасателя компенсация не восстанавливалась. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что 01.05.2005 между Управлением по обеспечению мероприятий в области ГО ЧС и ПБ в Алтайском крае (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принимается в поисково-спасательный отряд на должность спасателя I класса. Договор является договором по основному месту работы, заключен на неопределенный срок; режим работы по сменному графику, продолжительность смены 24 часа. Работнику устанавливается должностной оклад (или размер тарифной ставки в месяц) или за 1 час работы **** ЕТС; доплата за работу в ночное время 40%; за выслугу лет от 1 до 15 лет от 5% до 40 %, материальная помощь 2 оклада к отпуску, оперативно-техническая готовность - 50% от должностного оклада, районный коэффициент - 15%; ежемесячные премии в соответствии с Положением о премировании, премия по итогам года - при наличии средств. В соответствии с п.11 договора заработная плата выплачивается 15 и 30 числа каждого месяца (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20).

В соответствии с приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 77), ФИО4 принят переводом с ДД.ММ.ГГГГ на должность спасателя 1 класса поисково-спасательного отряда, с оплатой труда по 12 разряду Единой тарифной сетки. В соответствии с приказом МЧС РФ *** увеличен размер тарифной ставки на 50%. В соответствии с приказом МЧС РФ *** установлена доплата от должностного оклада: за выслугу лет в размере 30%, за оперативно-техническую готовность в размере 50%. В соответствии со ст.154 Трудового кодекса Российской Федерации установлена доплата от должностного оклада за работу в ночное время в размере 40% (л.д.21).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения, изложены в новой редакции: пункт 6.2 «время начала работы - 8.00 часов, время окончания работы - 8.00 часов, перерыв для отдыха и питания определяется внутренним трудовым распорядком (п.1 и п.2 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»); пункт 7 «б)доплаты и надбавки: - за работу во вредных и (или) опасных условиях - доплаты и надбавки производятся согласно приказу ГКЧС России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О совершенствовании условий оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России»; пункт 8.1 дополнительные отпуска (в календарных днях) за работу во вредных и (или) опасных условиях: предоставляются согласно пунктам 5 и 6 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (л.д.22, 84).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения, изложен в новой редакции: пункт 7 «за выполнение трудовой функции работнику устанавливаются: оклад в размере ****; выплаты компенсационного характера: за работу в ночное время - 35%, районный коэффициент - 15%; выплаты стимулирующего характера в размере: за выслугу лет 40% - ****, ежемесячная премия 50% - ****, за оперативно-техническую готовность 50% - ****, дополнительная компенсация 16,68% - ****, материальная помощь к отпуску в размере двух должностных окладов (л.д.23, 85).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен должностной оклад в размере **** (л.д.24, 86).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору установлен должностной оклад в размере **** (л.д.25, 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручено уведомление, согласно которому истцу в соответствии с рекомендациями, указанными в заключении периодического медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КГБУЗ «Краевая клиническая больница Краевая консультативная поликлиника ***, 

<

адрес>» предложен перевод на другую работу - специалиста гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения с должностным окладом **** рублей, с которым истец ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д.120). Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 согласился с уведомлением, просил перевести его на должность специалиста гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121). 

Приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 3) спасатель поисково-спасательного отряда ФИО4 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения с должностным окла

<

адрес> **** с сохранением ранее установленной надбавки за выслугу лет (бюджет ГОЧС). Основание перевода - заявление ФИО4 (л.д.122, 138-145). 

На основании данного приказа ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» оформлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с работником ФИО4 (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» ФИО4 подано заявление о его переводе на должность спасателя поисково-спасательного отряда с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением медицинского обследования и отсутствием противопоказаний для работы в качестве спасателя (л.д.123).

Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 2) специалист гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения ФИО4 переведен с ДД.ММ.ГГГГ в поисково-спасательный отряд на должность спасателя с должностным окла

<

адрес> **** с сохранением установленной ранее надбавки за выслугу лет (бюджет ГОЧС). Установлена надбавка за оперативно-техническую готовность в размере 50%. Основание перевода - заявление ФИО4 (л.д.124, 146-147). 

На основании данного приказа ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» оформлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с работником ФИО4 (л.д.89).

Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 спасателю поисково-спасательного отряда с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка к должностному окладу за интенсивность труда и специальный режим работы в размере 50% (л.д.27).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ пункт 5 трудового договора изложен в новой редакции, согласно которой условия труда на рабочем месте работника являются вредными и соответствуют 3-му классу 1-му подклассу (по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26, 90).

Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ за специальный режим работы ФИО4 (спасателю поисково-спасательного отряда) с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка к должностному окладу в размере 50% (л.д.28).

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

В силу ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации, ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ч.4 ст.9 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.11.2004 №377 принят Закон Алтайского края «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений» от 09.11.2004 №37-ЗС, который регулировал отношения, связанные с оплатой труда работников краевых государственных учреждений в Алтайском крае. 

Оплата труда работников краевых государственных учреждений в Алтайском крае определяется тарифной системой оплаты труда, включающей в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты. Оплата труда работников краевых государственных учреждений может осуществляться в соответствии с иной, отличной от тарифной системы оплаты труда, системой оплаты труда (ст.1 Закона Алтайского края от 09.11.2004 №37-ЗС).

Виды компенсационных и стимулирующих выплат, размеры и условия их применения в краевых государственных учреждениях в Алтайском крае устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края с учетом мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) (ст.5 Закона Алтайского края от 09.11.2004 №37-ЗС).

Постановлением администрации Алтайского края от 18.03.2011 №128 введено Положение «Об установлении отраслевых систем оплаты труда работников краевых, государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета». 

Согласно названному Положению от 18.03.2011 №128 к выплатам компенсационного характера отнесены, в том числе, персонифицированные доплаты. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников в процентах к окладам, ставкам или в абсолютных величинах, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края. Виды выплат компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, отраслевыми положениями об оплате труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утвержденными нормативными правовыми актами Алтайского края, и утвержденным перечнем видов выплат компенсационного характера. При введении отраслевых систем оплаты труда работников учреждений (организаций) перечень, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в отраслевых положениях и в трудовых договорах работников. Указанные выплаты осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда. В тех случаях, когда размер заработной платы работника учреждения (организации) в соответствии с отраслевой системой оплаты труда (без учета премий и иных стимулирующих выплат) оказывается ниже размера заработной платы, выплачиваемой до введения отраслевых систем оплаты труда (без учета премий и иных стимулирующих выплат), ему выплачивается соответствующая разница в заработной плате - персонифицированная доплата. Персонифицированная доплата выплачивается при условии сохранения объема должностных обязанностей работника учреждения (организации) и выполнения им работ той же квалификации. В случае, если месячная заработная плата работников, полностью отработавших в этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), оказывается ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством, им выплачивается персонифицированная доплата в размере разницы между сложившейся месячной заработной платой и установленным минимальным размером оплаты труда.

Постановлением администрации Алтайского края №193 от 13.04.2012 утверждено Положение «Об оплате труда работников Краевого казенного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае», разработанным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Алтайского края от 09.11.2004 №37-ЗС, постановлением Администрации края от 18.03.2011 №128.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела дополнительная компенсация ФИО4 в размере 16,68% от должностного оклада в сумме ****, была установлена истцу дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, при занятии им должности спасателя поисково-спасательного отряда ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае». Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность специалиста гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения. Далее с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь переведен на должность спасателя. 

В соответствии с приказом о переводе ФИО4, а также оформленным на основании него работодателем дополнительным соглашением к трудовому договору с истцом от ДД.ММ.ГГГГ, спорная дополнительная компенсация в размере 16,68% истцу при его переводе с должности спасателя на должность специалиста гражданской обороны отдела материально-технического обеспечения не устанавливалась, была лишь сохранена ранее установленная надбавка за выслугу лет (л.д.88). 

Довод стороны истца о том, что истец в данном дополнительном соглашении не расписывался, в связи с чем не был ознакомлен с условиями оплаты труда, не принимается судом во внимание. Данный перевод производился работодателем после выручения ФИО4 уведомления о переводе на иную должность, соответствующую его состоянию здоровья, на основании собственноручного заявления истца. Соответственно, со своим переводом и измененными в связи с этим условиями труда истец был ознакомлен и согласен.

Рассматривая заявление стороны истца о подложности доказательств в виде дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенному с ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данных доказательств подложными. В качестве основания для признания дополнительных соглашений подложными, сторона истца указывает на то, что подписи в данных документах не принадлежат истцу (л.д.107).

В соответствии со ст.186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Факт перевода истца на должности в соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтвержден со стороны ответчика и иными доказательствами, в том числе приказами от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с и от ДД.ММ.ГГГГ ***, собственноручными заявлениями ФИО4 с просьбой об его переводах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как пояснила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5, в указанных дополнительных соглашениях подписи от имени ФИО4 были проставлены по ошибке иным сотрудником. Таким образом, в данном случае имеет место техническая ошибка в действиях сотрудников отдела кадров ответчика при ознакомлении работников с содержанием дополнительных соглашений к трудовым договорам, а не предоставление со стороны ККУ «УГОЧС и ПБ в Алтайском крае» подложных доказательств в том смысле, в котором данное доказательство может быть признано не допустимым для рассмотрения дела, то есть фиктивным, содержащим ложные сведения. 

С учетом изложенного, поскольку при переводе истца с должности спасателя на иную должность, выплата спорной дополнительной компенсации в размере 16,68% от должностного оклада предусмотрена не была, оснований для её начисления, в том числе за период, о котором заявлено истцом, с июня 2019 года по апрель 2020 года, не имеется, соответственно, требования о взыскании суммы недоплаченной дополнительной компенсации в размере **** удовлетворению не подлежат.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования, не имеется оснований и для удовлетворения взаимосвязанных требований о взыскании требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года.